基层计生工作总结(收藏十四篇)。
总结是对取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训等方面情况进行评价与描述的一种书面材料，通过它可以全面地、系统地了解以往的学习和工作情况，不妨坐下来好好写写总结吧。如何把总结做到重点突出呢？下面是小编精心整理的乡镇计生工作总结，希望能够帮助到大家。
20xx年，我镇计划生育“三结合”任务为新建基地1个，帮扶总户54户，其中新增户19户，帮带户35户。现将我镇计划生育“三结合”基地半年工作情况总结如下：
一、基地基本情况。
根据上级要求，结合我镇实际，今年3月，镇党委、政府分别与县级对口帮扶部门相关领导，经实地考察、论证，共同确定了我镇20xx年计划生育“三结合”基地为新建“义和村核桃种植基地”，由县地税局、县人武部、县财政局、县档案局对口帮扶。
“义和村核桃种植基地”建在义和村，发展优质核桃种植面积161亩，基地内总人口1405人，上年人均纯收入4696元，已婚育龄妇女240人，一孩妇女104人；二孩妇女94人，计划生育率88%，“环情、孕情”检查率100%。基地内共落实帮扶总户54户，其中：新增户19户，帮带户35户。
二、加强领导，落实责任。
计划生育“三结合”是计划生育奖励制度的重要体现，镇党委、政府把计划生育“三结合”帮扶纳入贯彻《决定》精神的重要内容，成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，相关部门负责人为成员的计划生育“三结合”帮扶领导小组，下设办公室于社会事务办内，由计生办主任胡其光同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。落实林业站为帮扶责任单位，其负责人为帮扶责任人，并签定帮扶目标责任书。同时下发了《大楠镇人民政府关于20xx年计划生育“三结合”工作实施意见》。领导小组召开一次专题会议，研究部署计划生育“三结合”帮扶工作，确保了帮扶工作顺利进行。
三、协调配合，确保帮扶目标任务完成。
按照职责分工，各有关部门各司其职，协调配合，确保了计划生育“三结合”帮扶工作顺利开展。镇党委、政府领导主动与县级对口帮扶部门协调落实帮扶项目、资金、物资。农业服务中心及其帮扶责任人认真履行帮扶职责，发挥自身优势，积极开展政策、技术、信息咨询服务，今年举办“核桃种植技术”培训班3期；发放宣传资料1000余份，兑现帮扶物资肥料5400斤。社事办和相关村委认真做好协调、配合等事务工作，按时按要求完成了各项资料、信息的收集、整理、上报工作，确保了帮扶工作的顺利进行。
计划生育“三结合”帮扶工作的开展，收到了良好社会、经济效益，基地内帮扶户的生产达到发展，预计年人均收入可比上年增加520元以上，生活质量达到改善、群众的.生育观念将不断转变，自觉实行计划生育的良好风尚正在逐步形成。
发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展，我镇共有41个村，3个居委会，总人口4.76万人，已婚育龄妇女9334人，全镇各级协会组织47个，协会会员3900多人。近年来，我镇计生协充分发挥自身优势，积极带头，主动参与，为全镇的人口与计划生育工作上台阶上水平作出了重要贡献。
一、理顺关系，不断健全协会工作网络计划生育作为我国的一项基本国策，长期以来都是以行政手段为主在开展工作
进入新的世纪以来，我们对自己的工作进行了认真的反思，越来越觉得以前的一整套工作方法与依法行政的要求有较大的差距，与以人为本的理念、与建设和谐社会的要求有些格格不入。镇党委政府与镇计生协就新时期如何开展人口与计划生育工作进行了认真研究，最后把思想统一到了“发挥协会优势，下移工作重心，推行村民自治”的基础上。我们把计生办和计生协比作“车之两轮，鸟之两翼”，要求计划生育协会充分发挥主力军作用，成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带；要求其不断加强自身建设，充分发挥人多，面广，线宽的优势，充分调动广大会员的积极性，为人口与计划生育工作作出新的贡献。统一了思想以后，我们进一步认识到建立和健全协会组织，是协会保持活动经常、工作活跃、作用发挥的前提和基础，把健全协会工作网络当作头等大事，高度重视抓落实。20xx年是中国计生协确定的“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了中国计生协和省计生协领导的讲话和有关会议精神，召开了镇计生协第四次会员代表大会，选举产生了新一届的会长、副会长和理事会成员，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分村计生协的班子进行了调整，按方便群众的原则，在各村民小组成立了会员小组，选举了组长，确定了职责，并对村协会常务副会长实行定额补贴。通过换届和调整，镇村协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理，协会的组织结构更加优化，工作力度更加到位。现任镇计生协常务副会长是我镇的原人大主席，新边村的常务副会长是原朝阳煤矿的党委书记，正团级干部。
二、创新机制，不断增强协会工作活力计生协要成为人口与计划生育工作的主力军，成为构建和谐社会的重要依靠力量，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制
我们紧紧围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作，实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。
一是建立学习培训机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识。使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。
二是建立“两为”创建机制。镇计生协在“我为国策作贡献，我为协会添光彩”，“争创先进协会，争当优秀会员”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得明显的社会效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出，激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。
三是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，坚持以村民自治为核心，以人的全面发展为根本，自觉担负起创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中，镇计生协重点落实了“五抓”。
1、抓认识，准确定位。镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规，组织计生协的同志赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到，计划生育工作是一项艰巨的社会工程，随着改革的不断深入，计生协作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势；人才济济，有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，有着群众认同的权威优势；在农村普遍建立了会员小组和会员联系户，有着雄厚的农村工作优势；有上级计生部门强有力的领导、指导和支持，为协会发展创造了极为有力的环境，有着日益发展壮大的政治优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。
2、抓试点，积累经验。20xx年初，我们在确立争创市计划生育优质服务先进单位的目标时，将着眼点放在了如何发挥计生协的作用，抓好计划生育村民自治工作上，镇计生办、计生协统一思想，召开了村民自治工作专题会议，并确定了新檀村为村民自治试点村。在镇计生协的指导下，村计生协推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤同志任常务副会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，并对不能发挥作用的会员进行劝退，优化了会员结构。村上还投资1800多元购置了办公桌椅桌椅，装修了会员之家，换上了一些群众爱看的图文并茂的宣传画，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。广大会员通过各种方式参与和监督计划生育统计数字的上报、计划生育指标的管理、节育措施的落实、计划生育奖惩和优先优惠政策的落实、重大村务的决策，村计生协会的的吸引力、凝聚力不断增强。协会会员的社会地位日益提高，会员们说：“过去是要我入会，现在是我要入会”。在《计划生育村民自治章程》的制定中，村协会充分发挥参与监督的职能，积极参与，多次召开理事会和会员代表大会，协会一班人逐家逐户登门征求意见，在征得广大村民的同意后，对村民自治章程中的条款进行了认真修改。经过他们的积极参与，制定出台了适合本村实际的《自治章程》。通过在新檀村抓试点，我们积累了一些经验，同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的，经验是值得推广的。
3、抓整体，全面推进。新檀村计生协和村民自治工作初见成效，镇计生协及时总结了其经验和做法，并在20xx年3月份，在新檀村召开了全镇计划生育村民自治现场会。会上，新檀村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法，与会人员参观了村协会活动室、村服务室及各种资料等。镇计生协充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验，要求在全镇逐步推广。会后，各责任区根据各自实际情况，分别确定了自己工作基础比较好，群众觉悟比较高，村“两委”班子和协会组织比较健全的村进行试点，继续扩大村民自治试点村的比重。20xx年末，我们对全镇试点村的开展情况进行了调研，进一步总结经验，并召开了加强计生协会组织建设，推行计划生育村民自治专题会议，要求责任区整体推进，全面铺开。
4、抓服务，促进提高。在全面推进计划生育村民自治工作的进程中，镇计生协坚持以人为本，全方位搞好服务，不断拓展工作思路，着力提高服务能力和水平。镇村协会组织广大理事、会员广泛开展对计划生育政策的入户宣传，对办理流动人口婚育证明的入户服务，对落实节育措施的入户随访，对有实际困难的入户帮扶。通过形式多样的服务活动，协会的作用越来越大，工作越来越好，凝聚力越来越强，广大群众参与村民自治的积极性越来越高，有效促进了计划生育工作的开展。
5、抓创新，增强活力。随着《人口与计划生育法》的深入实施以及政府职能的转变，原有的.一些行之有效的管理手段、限制措施都将失去约束作用。为此，在新的时期、新的形势下，镇计生协推出了计划生育合同管理这一举措，即村级组织与育龄妇女签订《计划生育村民自治协议书》。在协议书文本的制订上，理事、会员积极参与，明确了育龄夫妇的权利和义务；在协议书的签订上，理事、会员积极带头，消除了群众的抵触情绪；在协议书的签订过程中，广大理事、会员发挥了主力军作用，有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。据统计，全镇41个村已有38个与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，签订率在90%以上。自治协议的签订和履行，使群众充分享有知情权与监督权，对政府产生了信任感，计生协的工作能力和水平也得到了锻炼和提升。
四是建立民主参与、民主监督机制。民主参与、民主监督是计生协工作的重要职能，镇计生协通过各种形式参与、监督公共事务和计划生育法律、法规及相关政策的落实，维护了群众的合法权益，仅去年，理事、会员提出各类意见和建议836条，其中被采纳的有18条，有力推动了基层民主建设的进程。
五是建立典型引导机制。用典型来推动计生协工作的均衡发展，是计生协工作的重要方式方法。几年来，我镇树立了一批“五老”副会长不求索取，认真工作的典型，解决了基层计生协班子不齐的问题；树立了一批优秀会员小组长的典型，进一步夯实了基层工作基础；树立了一大批勇于奉献的计划生育会员的典型，形成了群众自觉参与计划生育的浓厚氛围。
三、突出服务，不断培育协会工作亮点镇村计生协坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、生育、生活服务，为维护群众的利益做了大量的实事和好事。
一是广泛开展计生政策和婚育知识的宣传服务。镇村两级协会和广大会员，积极宣传计划生育法律法规，向群众传授生殖健康知识，全镇各协会组织每年共书写张贴计生宣传标语4000多条，出黑板报等宣传栏100多期，帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富。咸加计生协的常务副会长龙南庭，是原来的村党支部书记，他退休之后，人老心不老，常年坚持宣传计生政策，对一些计划生育上的重点户、“钉子户”，经常上门摆政策、讲道理、做思想工作，及时化解矛盾，深受当地群众的赞扬和爱戴。
二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。协会的生命力在于活动。几年来，镇村计生协组织和开展了许多深入群众、深得人心的活动。20xx年7月，镇协会牵头，邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。通过这些活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。
三是大力开展扶贫帮困活动。通过为育龄群众中的“弱势群体”提供帮助，可以不断提高协会在社会生活中的地位。近年来，我镇计生协在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，促进了群众生育观念的转变，倡导了团结互助、扶贫济困的风尚，形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系，增强了群众计划生育主人翁意识和社会责任意识。计生协会员坚持开展献爱心、送温暖活动，为困难群众排忧解难，涌现了许多动人的事迹。柞子村的五保老人龙冬三因多年的风湿性关节炎，走路很困难，生活很不方便，协会会员勇担责任，照顾其生活起居，饮水用水分包到人，蔬菜及生活所需资金均由协会成员自发资助。到20xx年春，老人患病上床需要专人护理，协会又安排人员把他送往女儿家。在其患病期间，协会会长龙世农，专职副会长李嘉鸿，会员洪卓鸿等多次慰问并送去医药费、生活费。村计生协会还发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富，30多个困难家庭找到了效益可观的劳务活。20xx年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。
四、关爱女孩，大力倡导婚育新风镇党委、政府把婚育新风进万家活动作为宣传工作和人口计生工作的重要内容，镇村计生协认真履行职责，积极倡导新型婚育文化，成为婚育新风进万家活动的排头兵
广大计生协会员利用镇村两级人口学校的宣传阵地，宣讲婚育新风；利用春节期间向育龄群众发放公开信，传播婚育新风；利用开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的评选活动，倡导婚育新风。镇计生协组织对两女和独女家庭发放《计划生育优待证》，凭证享受养老保险补助，在其小孩考取大学时，享受1000—5000元的“女孩成才奖学金”，据统计，现已发放《优待证》246本，镇财政共支付女孩户养老保险费6.88万元，兑现“女孩成才奖”2人。各村也纷纷制定“关爱女孩”的村规民约：柞子村、前塘村对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；永忠村、新中村对两女户一次性入500元养老保险，在其小孩义务教育期间每期补助学杂费100元；梓木村对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元。据统计，在已经制定《村民自治章程》的39个村，有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。通过广泛开展以“关爱女孩”为重点的婚育新风进万家活动，有效地促进了传统生育观念的转变，晚婚晚育，少生优育，男女平等的婚育新风进一步深入人心。
构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和稳定低生育水平，要求计划生育协会必须创新工作思路，强化工作机制，提高自身素质，为构建和谐社会、推动人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展做出贡献。我们将不懈努力，致力开创我镇人口与计划生育工作的新局面。
今年以来，我办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府的总体安排和部署，坚持把城中村改造和美丽乡村建设作为城市转型发展的重中之重工作来抓，全力抓好落实“十大项目”，深入创建“五型机关”，争创区级文明机关，切实改进工作作风，加强队伍建设，较好地完成了既定的目标和任务。
一、20xx年工作回顾总结
（一）稳步推进城中村改造，统筹城乡综合发展。以“双百攻坚”专项活动为抓手，坚持政策开路、强化引导，拆建结合、克难攻坚，组织召开全区城中村改造现场会，强力推进城中村改造。截止目前，全区城中村改造完成应改农户数6066户，完成市下达任务率为175.31%；完成“三改一拆”城中村改造面积329.03万㎡，完成市下达任务率为411.3%；完成城中村改造应改农户数1/4以上，新增农房改造集聚率7.5%以上。
1、抓政策制定。制定出台了《XX区城中村改造与农房改造集聚建设实施办法补充规定》；牵头研究制订了置换户“过户”手续具体操作流程说明；按照“一街一策、一点一案”的要求，指导各街道完成实施细则制定工作,确保区级政策总体平衡；启动研究家庭小作坊安置、回购房源处置、d级危房处置等群众关心的热点难点问题。同时，做好政策培训宣传。组织举办全区保障性安居工程（城中村改造）培训班，采取集中学习、专题研讨形式，重点学习相关政策法规以及交流经验，切实提高一线工作者政策业务水平；在区人大学习大课堂以及永中、瑶溪等街道举办多场城中村改造工作专题讲座，加大宣传力度。
2、抓规划编制。在《XX区“村房两改”集聚建设布局规（20xx-20xx年）》和《XX区农房改造集聚建设（城中村改造）中长期规划（20xx-20xx年）》的基础上，结合tod公共交通建设、美丽乡村建设等专项规划，3月份启动编制《XX区城中村改造“1+6”实施规划》，含1个区级层面实施规划和6个街道层面实施规划，将我区城中村改造布局规划细化到街道、细化到改造点，以科学的规划引领建设，加快城市化进程。目前初步成果已编制完成，并召开专题会议进行研究讨论，计划近日报区政府结题。
3、抓项目建设。坚持建设为先，紧扣节点，专人负责，强力推进，目前我区已累计开工建设海滨教新村、蒲州汤家桥、瑶溪白楼下公租房等15个项目，开工面积110.5万平方米。其中，“市门第一村”海滨教新村按时在6月30日启动开工，并由中铝国际实行bt代建。加快推进31个续建项目的建设进度，永中镇中片城中村改造二期工程、状元兴元路农房改造集聚建设工程等6个项目完成结顶，完成固定资产投资约11.63亿元。
4、抓签约拆旧。协议签订和旧房拆除是城中村改造的关键一环。坚持签拆结合、以拆促签，通过集中时间、集中力量强力攻坚，全区今年以来累计签订协议4255户，已拆除旧房2818户，拆除面积67.75万平方米。其中，永中东林、蒲州汤家桥（汤东）、状元周宅等项目旧房已基本拆除；新区道路网海滨片以及环镇路永兴段工程共269户，已签235户，签约率87.4%；海滨蟾钟工业区搬迁共涉及49家，已全部签订正式协议；海滨教新（一期）做到签约率、腾空率、拆除率3个“100%”，旧房全部按时拆除，创造了“教新样板”。
5、抓工作保障。在资金筹集上，采取多种形式，积极拓宽融资渠道，在全市率先组建5个亿“龙兴惠民1号”保障房政府引导基金，并成立区新农投公司，负责基金统筹安排使用，已解决瑶溪河滨、状元周宅等项目建设资本金短缺问题；加大与国企、央企的对接力度，同中铝国际签订100亿元保障房项目合作框架协议，同浙大网新签订了蒲州汤家桥城中村改造工程bt投资建设协议；同中太建设集团股份有限公司就我区城中村改造项目签订50亿元bt合作框架协议。开展项目资金平衡情况“回头看”活动，重点对12个在建项目的资金平衡测算情况进行重新评估分析，为工作科学推进提供依据。在力量组织上，区四套班子领导、部门单位与城中村改造项目一一挂钩，做到捆绑挂钩，一包到底；实行每周例会制度，研究解决项目推进过程中存在的困难和问题；制订出台街道、部门挂钩联系、“双百攻坚”专项活动等城中村改造考绩细则，推行城中村改造项目建设“红黄绿”三色管理制度，以强有力的督查推进工作落实。
（二）深入实施千百工程，全面建设美丽乡村。
围绕“钟灵毓秀、富丽龙湾”美丽乡村建设主题，以历史文化村落保护利用和美丽乡村精品线（精品村）创建为重点，全面改善农村环境，打造村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。
1、强化组织领导。区委、区政府高度重视美丽乡村建设，区委书记、区长王军专题对美丽乡村建设工作进行研究部署，专门成立区美丽乡村建设工作领导小组，全面负责全区美丽乡村建设的组织、领导、协调工作，并由我办具体负责美丽乡村建设的跟踪督办和指导考核等日常事务工作。同时，区委、区政府将美丽乡村建设工作列入各街道年度考绩考核内容，并每年安排一定资金作为美丽乡村建设以奖代补资金，加快推进建设。
2、加强政策引导。出台《关于20xx年美丽乡村建设的指导意见》、《XX区美丽乡村建设实施意见》，对20xx年全区美丽乡村建设相关任务进行责任分解落实，加大组织实施力度，并目标要求到20xx年我区达到省级美丽乡村创建先进县标准。同时，加大宣传力度，在《温州日报》、《今日龙湾》以及龙湾新闻网等网络媒体上多篇幅、多角度报道了我区美丽乡村建设成果，引导社会关注、关心、支持美丽乡村建设，积极组织我区环境优美的村庄参加省、市美丽乡村建设系列评选活动，宣传介绍我区在推进美丽乡村建设中的先进典型和经验。
3、科学规划编制。联合浙大城乡规划设计院共同编制区域美丽乡村建设总体规划，9月份通过专家规划评审，并报区政府同意规划结题。该规划以“钟灵毓秀、富丽龙湾”为主题，结合XX区整体资源分布结构、村庄分布特点和未来XX区发展趋势，规划布局“两带五片”的美丽乡村建设框架，含空间发展规划、景观带引导、重点村庄的提升设计和历史文化村落的保护利用规划等，对推进XX区农村的生态人居建设、生态环境提升、生态经济发展和生态文化培育，促进龙湾经济社会发展，打造宜游宜业宜居美丽乡村具有十分重要的.指导意义。
4、加快项目建设。一是深入推进整乡整镇美丽乡村建设，分别以永中街道、瑶溪街道为创建单位，打造区域特色魅力的美丽乡村。其中，瑶溪街道在推进整乡整镇美丽乡村建设工作以来，整合项目载体建设，累计投入建设资金约5000多万元，有效提升了村庄环境条件。二是启动创建2条美丽乡村精品线路，即以永中双岙村，瑶溪瑶溪村、皇岙村为主要节点，以大罗山景观带为轴线，打造自然风光精品线和以永中新城村（抗倭文化）、普门村（张璁文化），海滨宁村村（汤和文化）为主要节点，以龙湾特色文化为轴线，打造民俗文化精品线。三是加快历史文化村落保护和利用，永中新城村永昌堡堡内古建筑保护修缮和外迁工程进展顺利，荣获XX市“十大最美历史文化村落”称号；永中双岙村投资300多万元建成村口文明休闲公园，瑶溪皇岙村国安寺升格为国家级文保单位；永中殿前村榜眼桥等15处不可移动文物和优秀传统文化项目正在加快维修保护。
（三）加快三产留地开发，促进固定资产投资。
今年以来，全区村级三产留地开发建设进度明显加快，续建23个项目，其中永中新城项目、蒲州下埠项目、瑶溪朱宅项目等一批人居环境优美、功能科学合理的现代化住宅小区即将全面建成，海滨沙北项目已建成投入使用；新启动的蒲州下埠村、瑶溪浃底村等10个项目均已顺利开工建设。一是综合监测分析。继续做好全区村级三产留地开发建设的数据统计工作，加强技术指导和督促力度。1-10月份，全区村级三产留地开发建设完成固定资产投资4.4亿元，完成固定资产投资任务163%。二是健全工作制度。积极开展调查摸底，了解掌握全区村级三产留地开发建设项目基础数据，对各街道开发建设工作进度情况进行督查。落实工作例会制度，协调解决工作中困难和问题，有力地推动工作的进一步开展。永中度山、前街、殿前、城南四村联建，蒲州下埠等项目正在加快建设；永中新城、瑶溪朱宅等5个项目工程主体已结顶；海滨沙北已交付使用。三是优化垫付流程。统筹安排土地出让金垫付周转资金，优化简化审批程序，加快资金滚动利用，大力指导土地出让金垫付工作，并及时返回土地出让金，提高资金使用效率。四是多种模式开发。针对不同村情，因地制宜，多渠道探索，积极创新村级三产留地开发利用方式。目前我区村级三产留地有招标出让开发型、联片转让开发型、联片委托代建型、自主开发型等开发模式。多模式的开发建设，有利于进一步拓宽村级经济发展空间，为各村的惠民事业打下了坚实的基础。
（四）做好东林旧村改造，打造样板示范工程。
一是做好一期安置房工程后续工作。完成工程决算办理；对安置剩余房源公开向二期拆迁户认购处理，使18户拆迁户提早得到安置，现一期房源全部被认购完毕；根据拆迁户需要，引进物业管理公司。二是做好二期拆迁范围内的政策处理工作。切实维护被拆迁人合法权益，实行挂图作战、先易后难的方式，逐门逐户做好政策宣传解释工作，成功调解6个有纠纷的中堂，5户拆迁疑难户在工作组的攻坚下成功签约。现已签订协议443户，未签户3户（已启动裁决程序），签约率为99.33%；已拆除旧房441户。认真做好过渡费结算工作，已发放533万元。建设2处临时周转用房，水电、有线电话等设施齐全，使76户租房困难老人得到妥善安置。三是配合做好三期安置房项目的前期工作。项目已于7月24日完成立项，并取得土地预审、设计要点、水利初步意见、环评初步意见；11月6日区政府作出同意控规修改批复；11月16日已完成所有施工图设计，预计11月底前完成施工图审查备案和取得用地规划许可证。临时用水、用电报批等“三通一平”工作已完成。四是顺利做好项目业主移交工作。根据区委专题会议纪要〔20xx〕5号文件同意变更东林村旧村改造工程业主单位的意见，6月底我办与永中街道办事处就工程建设资料、拆迁事务档案、财务资料等事宜完成交接。
（五）以五型机关为载体，推动机关自身建设。
一是提升服务效能，做好品牌建设。以推进服务品牌建设为载体深化服务型机关建设，全面打造“城建为民，真情服务”机关效能服务品牌，提出“以人为本，提供城市化特色的政策服务”为主题，从“抓政策完善、抓政策培训、抓政策宣传”三个方面为群众提供公平、公正、公开的政策环境。9月份我办妥善解决永中桥北村九户村民历时九年安置房信访问题，该件被评为区长专线办理工作优秀满意件。二是开展全员考核，激发干事活力。制订了《单位工作人员绩效考核办法》，以干部职工的岗位职责和所承担的工作任务作为单位全员绩效考核基本依据，全面考核干部的德能勤绩廉，并重点考核工作实绩，深化责任型机关建设，进一步建立完善“千斤重担人人挑、人人身上有指标”的工作机制。三是完善制度措施，加强风险防控。以推进廉政风险防控工作为载体深化廉洁型机关建设的工作力度、创新举措，研究制定《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，印发了XX区城市化建设办公室廉政风险防范指导手册；协同区纪委（监察局）制订出台《XX区城中村改造项目廉政风险防范规程》、《XX区城中村改造项目廉政风险点及防控措施》等政策，完善城中村改造廉政风险防范机制。四是办好建议提案，推动工作落实。召开专题会议进行部署，认真分析研究，以“开门办理”为主线，做到答复前必沟通、调研，使一些有价值的意见建议，转化为现实工作成果。今年共办理区人大代表建议1件，区政协委员提案4件。五是创建文明机关，树立良好形象。以优质服务、优良秩序、优美环境，当好人民满意公仆为创建主题，按照“六个好”创建标准，开展区级文明创建活动，树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关新形象。
一年来，我办负责的各项工作呈现出了良好的发展态势，个别项目还取得了阶段性成果，但与发展需要和群众要求还存有差距，也清醒地看到仍面临着不少问题和薄弱环节，主要是：一是城中村改造工作情况复杂，干部群众思想认识有所松懈，建设资金难筹集，家庭作坊处理、d级危旧房处置等一些具体问题仍得不到解决。二是美丽乡村建设补助扶持资金投入不足，精品村（精品线）创建亮点难展现，村庄长效管理机制没有及时跟进。三是村级三产留地开发建设的指标分配、代建公司选择、项目审批时限、出让金缴纳等问题，直接影响开发建设进度。四是永中东林村旧村改造工程3户未签户，以及村内“小宗”建筑、村办公楼、林氏祖坟等拆迁政策处理依然困难重重。五是技术人员力量与城市化的要求不完全适应，干部队伍学习教育还需要进一步加强。这些问题和矛盾都需要我们在今后的工作中予以高度重视，重点加以研究解决。
20xx年10月以来，我镇在区委、区政府坚强领导和卫计局大力指导下，努力增强做好卫生和计生工作责任感，强化措施，自我加压，不断夯实基层阵地、加强政策宣传、强化优质服务、落实优惠政策、解决重点难点，使我镇卫生和计生工作整体稳中向好，各项指标完成良好。现将我镇20xx年度卫生和计生工作情况总结如下：
一、全镇人口基本情况：
全镇辖9个村1个居委会，共有18592人，其中农业人口16347人，非农业人口2213人，常住流入32人，全镇已婚育龄妇女3591人，采取各种避孕措施共3092人，其中落实长效节育措施2202人，考核年度内，共出生153人，死亡123人。
二、责任目标完成情况：
1、全面加强出生人口性别比综合治理。按照区考评方案，我镇连续考评四个年度出生男女性别比，我镇四个年度出生人口性别比为108.68（20xx年出生男孩128人，出生女孩141人；20xx年出生男孩125人，出生女孩126人；20xx年出生男孩71人，出生女孩68人；20xx至20xx年三个年度共出生男孩324人，出生女孩335人，性别比为96.71，按40%计入为38.68。20xx年出生男孩84人，出生女孩69人，补报女孩3人，性别比为116.67，按60%计入为70.00，四个年度性别比之和为70.00+38.68＝108.68），比责任目标107高1.68个百分点。
2、始终保持“两非”案件查处高压态势。针对我镇今年性别比偏高态势，镇党委政府坚定不移支持打击“两非”案件，逐村逐网格认真深入排查“两非”案件线索，强化全年引产手术监管和药店禁止“两非”药物销售，目前暂未发现“两非”事件发生，今后我们也将始终坚持深入排查，发现线索，一查到底。
3、符合政策生育率维持正常水平。镇委镇政府深入宣传单独二孩政策，鼓励和提倡按政策生育。20xx年，镇共出生153人，符合政策生育148人，不符合政策生育5人，其中不符合政策二孩5人，出生政策符合率达到96.73%，比责任指标92%高4.73个百分点。无政策外多孩生育。对违法生育的党员干部如太平村党员王超等进行了查处。
4、认真落实计划生育利益导向机制。计生奖励扶助政策落实到位率达到100%。认真落实“xx区幸福家庭促进行动”一系列奖扶、优先优惠政策，法定奖励扶助累计落实 662人。其中：农村奖扶落实 624人，计生特扶落实38人（独生子女伤残 15 人，独生子女死亡 23 人），独生子女保健费落实 503 人，非农独生子女父母一次性奖励落实 8人。所有利益导向资金发放到位率均达到100%。农村独女高考加分 17人；农村独女户中考加分 10 人。强化失独家庭精神抚慰，与19个失独家庭建立“天使儿女”联系。
5、深化齐抓共管，强化各部门联动。形成抓好计划生育工作的强大合力。镇党委政府与镇内各个相关责任部门签定了计划生育部门责任书，涉及卫生、公安、民政、纪委、团委、宣传、人社、文化等多个部门，部门计划生育工作职责落实到位率达到100%，为计划生育工作营造了浓厚的氛围。
6、进一步加强流动人口服务管理。继续实施计划生育“暖冬行动”，充分利用微信、电话等方式联系流动人口，流动人口跟踪管理到位率达95%，比责任指标高5个百分点，流动人口计划生育均等化服务到位率达到96%，比责任指标高6个百分点。
7、不断加强计划生育财政投入，增长明显。虽然托管给高新区5个村，让我镇计划生育工作量大为减少，工作支出范围变小，但是本年度我镇在区财政未明确预算的情况下，依然给计划生育工作预算计生事业费 12.27万元，到位12.27万元，人均事业费大幅增长。计划生育事业经费全部用于计划生育事业，实行专款专用，规范使用和管理。
8、卫生计生机构、工作人员落实到位。虽然我镇面临大量项目建设和扶贫开发重任，但是计划生育战线镇村两级的机构人员一直稳定，并在换届过程中得到不断加强，去年换届有四名年轻女同志加入到计生专干系统，补充了新鲜血液，目前机构人员到位率达100%。镇级计生协会有专人负责。
9、新农合参合率稳定在99%以上。每年积极征收新农合基金，深入宣传新农合政策，使政策基本实现全覆盖，参合率达到99%以上（含高新区）
10、积极支持村级卫生脱困工程事业发展。“五化”村卫生室完成天王寺村新建任务，上峰尖村卫生室完成改建，朱家坪村卫生室新建正在进行招投标审计，预计年底即可动工。新区范围内4个村卫生室均已经纳入安置房建设规划同步建设。其余村均达到“五化”标准。镇卫生院创建达到“四化”标准。
11、爱国卫生工作不断取得新成效。积极开展无偿献血宣传和组织，已经组织三次集中献血，形成常态机制，本年度内可以完成任务。认真完成爱卫办下达的卫生创建和除四害等任务，卫生环境不断向好，群众卫生意识不断提高。在区卫计局大力指导下，我镇成功创建为省级卫生乡镇。
12、计划生育机构和责任体系建设进一步完善。积极帮助高新区衔接托管卫生和计生工作，使其组织机构进一步完善。镇内计生办、村级专干、网格员队伍完善。对镇内各村、各部门签订计划生育责任制，并纳入双签综合目标重点考核，责任体系进一步完善。坚决实行一票否决政策，对政策外生育严重的广化寺居委会实施了“一票否决”。
13、加分项目：
一是建立完善镇计生利益导向机制，下发桥政办发（20xx）24号文件，《镇深化“幸福计生·关爱关怀”行动实施方案》，对利益导向进一步强化，形成关爱女孩的浓厚氛围。（+0.3分）。
二是20xx年1月10日镇被湖北省爱卫会命名为省级卫生乡镇（鄂爱卫会（20xx）3号）。（+0.2分）
三、主要工作措施：
1、坚持计生战线人、财、物配齐配强。我镇坚持把人口计生机构、队伍和经费、设备按规定落实到位，充分保证计划生育工作需要。尽管全镇项目建设和扶贫开发的任务非常重，但我们利用去年下半年村级换届，充分保证了镇、村、网格三级计划生育队伍人员齐全。今年花大力气解决了天王寺村计生和卫生办公阵地，自此村计生阵地建设全部到位。去年镇投入7000多元给村级配备了统一的药具专柜，今年投入近20000元给镇计生办统一更新了电脑设备，给村级统一配备了高拍仪以适应无纸化办公需要。
2、坚持全面落实计划生育责任制。坚持一把手负总责，层层签定计划生育责任书，把计生工作落实到基层，明确计生工作任务目标。落实到各职能部门，充分发挥各部门职能优势，形成齐抓共管，综合治理的工作格局。严格执行计划生育“一票否决”制度，对没有达到符合政策生育要求的村居实行了”一票否决”。
3、坚持推进计生“三为主”工作。全面依托计生协会，大力开展计生宣传，投入3000多元刷写宣传固定标语20余处。支持计生办开展大型宣传活动多次，多形式宣传计生法律法规和计划生育知识。支持计生部门开展育龄妇女优质健康服务，每年组织“三查”服务上门，惠及广大群众。积极宣传组织婚前、孕前检查、长效节育，强化药具便民发放。每月坚持参加计生战线月度例会，经常性参与研究计划生育工作，督促计生战线同志经常性下村进行指导，入户进行走访。
4、坚持全面落实计划生育各项奖励扶助政策。建立计划生育利益导向机制和关爱关怀机制，出台政策进一步强化利益导向，整合各部门资源，形成关爱女孩，关爱计生困难家庭的浓厚氛围。
5、坚持问题导向，倒逼改进计划生育工作。我镇在落实计划生育工作中还始终坚持问题导向，不断查找问题，通过查找问题、解决问题来倒逼计划生育工作不断进步。特别是今年下半年以来，我镇由于人口性别比居高不下，严重影响镇计生全盘工作甚至给全区拖了后腿，面对这个关键而敏感的重要问题，我们在区局的`大力关心下，想方设法从自身找原因，虽然最终还是超出了临界值，但性别比大为降低。最近镇计生部门出现的建卡与婚姻登记有出入问题，我们也正在大力整改、整肃，我们相信明年的工作我们一定能避免再出现类似问题。
四、存在的不足和困难：
虽然我们的工作取得了一定的成绩，但是离上级要求和群众期望还有较大的差距，表现在存在以下几个方面的主要问题：
一是部分指标落实还有差距。全镇出生人口性别比偏高，二孩及以上孕情监测到位率还不够，育龄妇女长效节育率逐年下降，虽然不断宣传且全面落实了手术补助政策，但还是缺乏强有效的手段，这些都是我镇当前面临的计划生育工作新情况，暴露出我镇计划生育基础工作还有很大不足。
二是流动人口管理难度较大。随着我镇的城镇化建设不断加快，高新区电子信息产业园建设加快，我镇征地拆迁较多，流动人口不断增多，对流出人员特别是跨省、跨地区的跟踪管理难度大，对有意躲避计划生意监管的夫妇缺乏制约措施。
三是对行政审批制度改革缺乏适应。今年以来，行政审批制度改革加快步伐，对我们的工作提出了新的更高的挑战。如公安派出所上户政策的进一步规范，与计生社会抚养费的征收脱钩，使社会抚养费用征收力度和措施十分有限，效果不佳，导致我镇还存在大量历史费用没有征收起来，在群众中造成负面影响。又如自今年八月起妇女群众取环不再需要计生部门统一出具意见，给我镇长效节育和无意外妊娠创建工作带来了新的难度。当然私立医院对无痛人流的夸大宣传也是一个原因。
五、下一步努力的方向；
一是加强基层计生网格员的使用。规范和加强村级计生网格员的管理使用，让计生网格员切实发挥在一线的作用，在孕情监测方面更加灵敏，政策宣传落实方面更加深入。
二是加强村级专干的业务培训。对村级在线平台的使用再次培训，多下村对专干进行现场指导，手把手教，提高专干的网上办公能力和政策解释水平。
三是加强流动人口跟踪管理。特别是对于重点流出人口要全面加强联系方式的登记变更，加强电话联系、春节等节假日期间上门随访，做到心中有数。
四是加强基层基础工作管理创新。针对新情况和新任务，特别是十八届五中即将可能产生的人口新政，深入开展基层基础工作创新，促进规范化、精准化建设，实现管理指导常态化，通过管理创新解决问题，管出效益，管出成果。
我镇20xx年协会工作在上级主管部门及党委政府的关心和支持下，主要做了以下工作：
一、 调整领导班子，加强协会组织工作：
年初镇计生协会对各村的协会理事会进行了调整，落实了兼职协会副会长和一名工作人员，做到了组织落实，任务落实、服务工作三到位，完善了“六有落实”。狠抓了计划生育协会中心户的.建设。
二、加大宣传力度，发挥基层协会的作用：
镇计生协会利用春节、“5.29”宣传“一法三规”“一条例”及中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。
三、搞好各项活动，调动协会会员的积极性：
镇计生协会充分利用(5.29）的全国协会活动日，此次次活动正值“5.12”地震期间，结合抗震救灾活动，组织发动协会会员进行灾后互帮互助，灾后自救活动。有重点的对独生子女户的灾后生活、生产进行帮扶，各协会小组积级为受灾户搭建临时住所，帮助进行抢收、抢种工作。并在4月份对全镇妇女进行了生殖健康检查，得到了全镇人民的好评。
通过这些活动的开展，发挥了计生协会的优势，调动了协会会员的积极性。在今后的工作中我镇将继续开展好协会自我管理、自我教育、自我服务的工作，使我镇计生协会工作再上一个新台阶。
上半年，宜兴埠镇计生宣传工作服务群众为中心，以开展倡导婚育新风宣传活动为载体，以推进家佳计划为抓手，持续增强计划生育的影响力和针对性，推动计生工作上水平。
一是抓活动，营造浓厚氛围
紧紧围绕倡导婚育新风，促进性别平横的宣传主题，本着贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，深化宣传教育活动。
一是广泛开展集中性宣传活动。在人流密集、开放公开的公共场所设立宣传点，免费向过往群众发放关于更年期健康、优生优育、计划生育政策、生殖健康保健等各种宣传材料，设立有关生育关怀、奖励扶助等大型展牌，悬挂关于天地平衡风调雨顺，男女平衡国泰民安、消除性别歧视，促进家庭和谐等内容多幅标语，设立咨询台现场进行答疑，短时间内在全镇范围营造了少生优生、生男生女都一样的科学进步的婚育观念，树立了和谐家庭、和谐社会的文明理念。上半年，我镇共组织各类集中性宣传活动十余次，免费发放宣传材料及宣传品15000余份，免费接受咨询500余人次。
二是集中开展日常性宣传活动。强化育龄群众的直接宣传导向，充分利用短信平台、飞信等现代化的宣传手段，将本次宣传周的宣传主题、内容、时间、地点第一时间发送到育龄妇女。同时强化入户宣导，以没次宣传主题为主要宣传内容，结合群众对婚、性、孕、育及生殖保健知识的需求，将精心制作的小折页、笔等群众喜闻乐见的宣传品入户发放到位。截止目前，我镇各类宣传品的入户率达到95%以上，确保了每次宣传活动达到人人皆知、户户知晓的宣传声势。
二是抓载体，深化工作内容
以温馨、健康、关爱为主题，以建设社会主义新型生育文化为目标，不断深化计生工作内容。
一、大力实施早期教育发展工程。深入开展家佳推进计划，在全面扩展计生服务的链条和范围的基础上，对0-3岁早期发展工作进行了重点深入的部署，全力打造我镇早期教育发展工程的品牌。一是建立0-3岁婴幼儿早期教育发展基地。按照公益优先、注重品质的要求，先后投入x余万元，在镇中心幼儿园内建立了具有较高的专业品质，集咨询、训练、游戏、启蒙、体验及指导等多种功能为一体的宜兴埠镇人口早期教育发展基地，占地面积达到x平米。基地内设感统训练、快乐音乐、智慧书屋、精细活动、社交体验5大功能区。二是建立早期教育服务网络。明确职责和分工，确立了由镇政府负责投入经费、组织协调，镇计生办负责具体指挥运行，村居计生专干负责入户指导，早教基地负责课程设定、安排师资力量的早期教育服务网络。截止目前，0-3岁婴幼儿家庭入户指导宣传率达到了100%，利用早期教育发展基地开展亲自活动10余次，得到了婴幼儿家庭的广泛认可和欢迎。三是建立专业化的早期教育队伍。成立了60人宜兴埠镇早期教育服务骨干和宜兴埠镇早期教育入户指导员两只队伍，全面负责早教课程和方法的指导和推广。同时积极参加区计生委开展的关于人口早期教育先进理念和专业早教知识的`培训，定期邀请早教专家到我镇开展早教知识讲座，不断提高我镇早教从业人员的理论专业水平和实际操作水平，增强服务本领。
二、持续增强扩大古镇网站、论坛、飞信、沃友等网络媒介的影响力。在继续搞好本镇计生网站、论坛、贴吧等网络宣传媒介的建设和改进工作的同事，将网络媒体的影响力扩大到群众中去。进一步细化古镇论坛内容，以每个街居为单位将论坛分为18个板块，各街居均有自己的集中板块，作为报道本街居计划生育工作的阵地，不断增强论坛的针对性。与此同时，将宜兴埠镇飞信、沃友服务全面推广至育龄妇女当中，以每日免费发送《天气预报》和《天天养生》为抓手，促进广大育龄妇女、群众自愿加入飞信。同时扩展飞信服务内容，将优生优育、生殖健康、计生政策以及开展计生各项活动及工作的信息及时通知到育龄群众当中，增强计生工作对育龄群众的凝聚力和影响力。
三、创新完善宜兴埠镇计划生育利益导向新机制。20xx年，宜兴埠镇根据计生工作新形势，结合宜兴埠镇实际，制订出台了《宜兴埠镇计划生育利益导向新机制实施意见》，在巩固和完善各项优先优惠政策的基础上进一步健全利益导向机制，加大资金筹措力度，立足于解决计划生育群众最关心的利益问题。与此同时，今年伊始，在结合前几年利导政策实施效果基础上，对利益导向机制开展深入调研，进一步加强各项利导政策的效果分析，上半年《关于我镇人口和计划生育利益导向政策的分析评估和完善对策》在区调研交流活动中获得了全区第一。
20xx年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在县卫健委的具体指导和帮助下，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，促进人的'全面发展为中心任务，扎实工作，创新工作思路，实现跨越发展，全面完成了全年各项目标任务。
一、基本情况
我镇现辖10个村。20xx年总人口为51062人，育龄妇女11861人，已婚育龄妇女9347人，其中无孩妇女292人，一孩妇女2142人，二孩妇女5338人，多孩妇女1575人；20xx年全镇出生394人，其中政策内生育286人，政策外生育108人，符合政策生育率为72.59%，人口出生率7.71‰；死亡184人，死亡率3.6‰，人口自然增长率为4.11‰。
二、工作总结
1、领导高度重视，落实责任
我镇计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责，把此项工作纳入党委政府的重要议事日程，解决工作中的实际问题。保障计生经费投入，做到“三保”：即保日常工作运转，保工资待遇到位，保优惠政策落实。
2、强化宣传教育，转变婚育观念，营造宣传氛围
我镇坚持把宣传教育工作放在首位，充分发挥舆论导向作用，采取全方位多层次的宣传教育。
3、加强流动人口管理
我镇明确专人负责，与村密切配合，对全镇外出人口进行了全面的清理登记，并组织人员及时把流出、流入人员情况及时录入信息系统。
4、认真贯彻落实人口计生利益导向政策
我镇认真贯彻落实国家奖励扶助政策、国家特别扶助政策。我镇已享受国家奖励扶助对象累计60人，国家特别扶助对象累计1人，共发放各种计划生育奖励金14万余元。
5、加强人口信息统计，夯实基础工作
我镇进一步加强和完善信息系统的应用。人口信息进行以会代培训，严格考勤。信息系统做到数据真实、准确、全面和完整，无逻辑错误。我们每月按时与派出所进行死亡和入户的交换工作。
6、发挥计生协会作用，积极开展帮扶脱贫活动
我镇高度重视人口计生协会工作，充分发挥其职能作用，认真履行其民主参与和民主监督职能，加强村级协会的建设；广泛开展人口基金“生育关怀行动”，共发放资金10万余元帮扶致富，救助贫困家庭和助学大学生行动效果明显。
三、明年工作计划
1、强化宣传教育，营造良好氛围
深入贯彻落实科学发展观，继续宣传中央《决定》、市委《意见》、县委《决定》，创造有利于人口的社会环境。
3、继续贯彻落实计划生育利益导向政策
20xx年1月将对全镇19户农村计划生育奖励扶助预测对象、计划生育家庭特别扶助预测对象进行申请和摸底工作，进行入户调查和审核工作。
3、提升人口计生统计质量
一是摸清底数，掌握实情，确保数据的真实性；
二是完善人口信息系统中的基础数据，利用网络资源为计生统计和科学管理服务。
4、加强流动人口管理
对全镇外出育龄妇女进行登记造册，办理《流动人口婚育证明》，通过堵源头、重管理，有效控制流动人口的计划生育。
5、发挥计生协会职能工作，强化管理，积极推行“人口基金”工程，大力开展救助贫困家庭活动。
xx年上半年，全镇的计划生育工作在镇党委、政府的领导下，在上级计生业务部门的指导及镇人大的监督下，认真贯彻落实了《人口与计划生育法》，全面执行了《四川省人口与计划生育条例》，紧紧围绕人口控制目标，积极推进计生工作思路和工作方法的转变，取得了一定的成绩，上半年，全镇出生人口113人，其中一孩95人，二孩16人，合法生育108人，计生率为96%。
一、上半年工作小结
1.进一步强化了宣传，把转变生育观念作为宣传教育工作重点。一是加强了五期教育，充分利用了广播、标语、板墙报等宣传阵地普及人口与计划生育基础知识，让群众受教育面达95%以上，90%以上的育龄夫妇至少掌握了二种以上避孕方法和优生优育知识；二是加强了婚育观念的转变同法制建设相结合的力度。
2.认真组织开展了2月、6月份的`集中三查服务活动。通过镇计生办、服务站的认真组织，各村的大力宣传发动，实际参检率较xx年有大幅度的提高，对节育措施和补救措施实行了滚动式服务，基本做到了发现违法怀孕一个补救一个，节育措施到期一个落实一个，推动了计生工作的孕后型服务向孕前型服务转变。
3.不断深化三结合，继续推进生产服务。上半年，计生办加大了对计划生育三结合工作的统揽力度，制定和落实了对计划生育户实行优先、优惠、优待的倾斜政策，拓展了帮扶思路，积极推进帮扶工作的三个结合。已规划三结合帮扶户1152户，其中新增户65户，联系户527户，帮带户560户。
4.加强了计生队伍内部建设，提高了干部素质，树立了良好的形象。
5.狠抓了独生子女父母奖励及农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的申报工作。
独生子女父母奖励是计划生育利益导向机制的重要组成部分。上半年，计生办大力宣传了《独生子女父母奖励实施办法》及《实施细则》，通过广播、墙报、标语等宣传媒体，把政策交给了群众，让群众了解了独生子女父母奖励的条件、办理的程序。
上半年，完成了xx年新增奖扶对象的调查、登记、复核、申报及xx年奖扶对象的年审工作。xx年，全镇共有奖扶对象136人，其中新增29人。
6.加强了流动人口管理，提升了基层基础工作水平。上半年，对流动人群具体去向重新作了全面的调查摸底，掌握其现居住地的祥细地址，并进行了个案录入和备案管理，依托流动人口计划生育信息交换平台及时反馈信息，认真做好了一条信息，一个结果的反馈和登记工作。此外，借助给流动人群办验证的机会，与流动人口或其担保人签订了流动人口管理合同，建立健全连带责任追究制度，从根本上确保了流动人口按规定落实节育措施和寄回孕检证明，在一定程度上提高了流动人口管理有效率。
7.加大了对辖区内各村（社区）的督促检查力度。月底由镇计生办督促检查组对各村（社区）一月来开展的计划生育工作情况进行检查，检查结果与补助挂钩，并作为年终考核的主要依据。
二、存在的问题及下半年工作打算
上半年，全镇的计生工作取得了一些成绩，但我们的工作与镇党委、政府及上级业务部门的要求还有一定差距，我们面临的形势依然严峻，任务仍然艰巨，工作中还存在一些薄弱环节和问题：一是工作水平不平衡，部分村基础工作有待进一步加强；二是流动人口的计划生育管理面临严峻形势，要坚持不懈地抓紧抓好；三是三查工作不理想，大部分村都没有很好按照定时、定人、定点、定职责、定奖惩的五定要求开展三查工作，因此，三查结果不尽理想，以后工作中要加强宣传，增强已婚育龄妇女的自我保健意识，严把三查关，杜绝违法怀孕。
下半年工作打算：
1.进一步稳定低生育水平，严格执行现行生育政策，严格控制人口数量，强化计生基层基础管理，确保计生率95%以上。
2.继续抓好特殊人群和流动人口的计生管理与服务，重点强化辖区内流入人口管理，提高《婚育证明》验证率。
3.完善计划生育利益导向机制和计生特困家庭救助机制，继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，继续对农村实行计划生育的育龄夫妇充分提供基本项目的避孕节育技术服务。健全计生利益导向机制，依法维护群众合法权益，协调相关部门进一步落实救助政策和措施。
4.建设新型生育文化。进一步深入开展婚育新风进万家活动，全面推行关爱女孩行动，让全社会都来关心女孩成长、关心女孩成才，大力宣传普及人口与计生法律法规，婚育新风和计生科普知识。
我办计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导下，在县计生局的具体指导下，认真贯彻落实全县计划生育工作会议精神，紧紧围绕县下达的人口与计划生育目标任务，以狠抓基层、夯实基础为重点，坚持x三不变x，全面落实x三为主x方针，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。经全乡广大计生干部的团结拼搏，开拓进取，全面提高全乡人口与计生工作水平，取得了较好的成绩。现将我乡一年来的工作总结如下：
一、20xx年度人口与计划生育基本情况
截止到9月末，全乡总人口18616人，其中农业人口18038人，非农业人口578人，育龄妇女5041人，已婚无孩妇女264人;全年共出生254人(含往年漏补45人)，其中政策内204人，一孩132人，政策内27人;二孩102人，政策内93人;多孩20人，政策内4;全年符合政策生育率;全年共采取各种节育手术137例，上环115例，人流12例，取环8例，取出皮埋2例。
二、人口与计划生育工作采取的主要措施
(一)认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导。
为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。
一是始终坚持以党政领导x一把手亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育x一票否决x制。年初，及时召开全乡计划生育工作会议，乡政府与各村、(居)委会签订人口与计划生育目标管理责任书，做到了目标明确，层层分解，责任到人，全乡上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。
二是建立严密的计划生育目标管理监督制约机制，严格进行监控考核，并实行x一票否决x制。各驻点领导深入各联系点指导工作，发现问题及时纠正，实行月监控、季考评、半年和年终考核制度，通过考核强化目标的落实，使计划生育工作稳步达标。
三是坚持每月一次的计生例会。通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的'问题，明确今后的措施。
四是确保计生经费投入到位。我乡基础设施差，经济基础薄弱，但由于乡委、乡政府对计生工作的高度重视，计生经费能够足额到位，保证了计划生育工作的顺利开展。
(二)认真落实x三为主x，巩固和提高基层基础工作水平。
1、加大以《人口与计划生育法》、《条例》、《群众自治章程》为主要内容的计划生育宣传力度。
我们紧紧围绕全面落实x三为主x工作方针，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以x婚育新风进万家x为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。
一是注重社会宣传的效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。首先利用节假日进行以《条例》、《人口与计划生育法》、x两禁x规定为主要内容的见缝插针的宣传;其次是加强计划生育《群众自治章程》的贯彻落实;
第三，加强平时入户面对面的宣传。我们组织计生干部深入重点人群家中进行宣传，做到了x三上门x，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门，充分发挥阵地的宣传教育作用。我们还通过开设固定宣传栏，制作永久性标语，对育龄群众进行潜移默化的教育。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。
2、强化避孕节育措施的落实，推进优质服务。
(1)认真开展x三查x(查环、查孕、查病)工作。自去年以来，我们每年组织乡计生服务中心和乡卫生院，深入到各村、(居)委会免费为全乡育龄妇女开展查环、查孕、查病工作，坚持每季为已婚育龄妇女查环、查孕、查病一次，全年共x三查x人数6815人次，全年x三查x率为。x三查x工作的开展，既方便了群众，又保障了育龄妇女的身体健康。
(2)扎扎实实开展服务工作。我们积极开展生殖健康系列化服务，启动了生殖道感染干预工程，围绕婚、孕、产、育四个方面提供一条龙服务，对育龄妇女提供全方位的孕检、保健、咨询指导服务，有效地保障了群众的生殖健康。
(3)、开展计划生育创国优工作和免费孕前优生健康检查工作。围绕这两项工作，全年开展宣传大型活动三次，发放宣传品5000余份。通过活动，酝造了良好的计划生育氛围，促进我乡计划生育工作的开展。
(三)进一步加强了流动人口管理，提高了流动人口管理水平。
认真落实了齐抓共管、综合治理流动人口计划生育管理责任制。推行了以《条例》为依据，以村、场为单位，以合同为纽带的流动人口管理办法，进一步完善了流动人口办验证制度、合同制度和查孕制度，有效地促进了流动人口管理的规范化，提高流动人口管理水平。
(四)认真落实农村计划生育家庭奖励政策，推进计划生育利益导向机制的建立。
人口和计划生育工作的重点在农村。这既有观念问题，也有现实问题。农村社会保障制度不完善，计划生育家庭的养老问题未能得到有效解决。建立计划生育利益导向机制，是当前人口和计划生育工作的重点，是计划生育由x处罚多生x转到x奖励少生x的必由之路。今年我们已完成了符合农村部分家庭奖励扶助政策目标人群的调查摸底、身份确认、张榜公示，目前已落实奖励扶助对象68人。
(六)加强组织机构建设，认真落实待遇，确保计划生育工作的顺利开展。
相当多的群众生育观念还没有发生根本转变，农村独生子女户比例较低等等。
针对存在的差距和问题，在下半年的工作中，主要抓好以下几方面工作：
(一)强化孕前型管理，控制政策外出生。
(二)加大综合治理力度，确保出生性别比正常。
(三)简化办事程序，提供便民服务。
(四)拓宽工作思路，抓好奖励扶助工作。
(五)狠抓流动人口管理，堵塞外生漏洞。
(六)强化计生宣传，增强干部群众的人口意识。
20xx年，在市计生局的精心指导下，在夏村镇党委政府的大力支持下，我们紧紧围绕人口目标责任书的各项指标任务开展工作，特别是在全市奖惩兑现会议结束后，夏村镇党委政府在财力紧张的情况下，加大计生资金投入，购置了计生服务车一辆，新上微机一台，极大地方便了计生工作。全镇计生干部同心协力，对照先进找差距，认真查找工作中存在的不足，全面完成了今年的各项指标任务，促进了全镇人口与计生工作的健康稳定发展。全镇共有人口40081人，已婚育龄妇女7466人，落实各项避孕节育措施6750人，1—11月份共出生162入，其中一孩142入，二孩20人，合法生育率达到99.38%。女性初婚16l对。一年来我们主要做了以下几个方面的工作：
一、加强计生档案管理工作。
年初，计生办全体工作人员对辖区46个村上年度计划生育各种资料重新核查，深入村、户，查漏补缺进行归档，做到了归档资料准确、完整。在进行归档工作的同时，完成当年婚育对象的建档工作。每月对婚育重点人口和当年有生育计划的对象逐户走访，进行孕情摸底，做到了“村不漏户，户不漏入”，及时掌握基层的婚育动态，严格执行现行生育政策，将本年度生育计划落实到人。对发生的婚育动态情况及时报表，做到不迟报、错报、漏报，确保统计数字真实有效。严格执行《人口目标责任书》，多措并举，稳定低生育水平。
为提高工作规范性，针对当前计划生育工作的任务和要求，严格按照《人口目标责任书》的各项指标，本着合理分工的'原则，将责任落实到人，目标考核到人。
二、严格执法，政策落实到位。
认真落实人口和计划生育有奖举报办法，将各村近年来的婚育基本情况与威海市的有奖举报办法张贴到村，接受群众监督，严肃查处出生人口瞒、漏、错报和弄虚作假行为。奖惩兑现会后，我们开展了计划生育执法月活动，对违法生育和违法收养行为加大依法惩处力度，协助市局法规科，采取有效措施，对违反生育政策的逐户征收社会抚养费，并对违法生育的2个钉子户向法院申请强制执行。期间共对8对夫妇征收社会扶养费3xx元，造成了深刻的社会影响，坚决遏制了违法生育反弹的势头。由于执法严格，适用法律准确到位，得到群众拥护，得到了上级的认可，于连强同志被威海市人口和计划生育委员会评为威海市人口和计划生育依法行政岗位标兵荣誉称号。
认真落实农村和城镇失业(无业)人员独生子女父母奖励费发放制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育四项手术免费宣传工作。今年，我们发动全镇计生工作人员完成了辖区420名(其中新增98名)应受奖励扶助发放对象和辖区内3312名(其中新增的223名)应享受独生子女父母奖励费对象的审核登记、公示和微机录入工作。做到及时上报各项数据，准确变更信息，使经费发放及时到位，让三顼制度的落实准确无误。根据业务上级的统一部署，我们对辖区内的节育手术后遗症的6人，计划生育家庭特别扶助对象46人，威海市计划生育特困家庭社会救助的107户符合标准的对象逐人逐户进行核实登记，保证不错、漏登记对象，并对登记对象进行了公示和微机录入上报。
三、加强全镇育龄妇女信息质量核查，提高信息的准确率和覆盖率。
及时与公安、民政、工商、建房等相关部门协调，每月与各部门沟通，抄录相关信息，互通有无，努力实现相关部门数据与计生信息系统资源共享，缩小双方统计数字的差距。将所差相关人员的信息及时通报相关镇计生办，以便统计管理，为确保全市计生工作一盘棋做出努力。6月份根据市局的统一部署，我们对辖区内的育龄妇女和xx年以来出生的人员生育信息与公安户籍进行审核比对，共比列与夏村镇派出所有差距的育龄妇女20xx人次，其中辖区外计生办管辖有200人次。对夏村镇计生办管辖内的1852人进行了信息核查，通过电话联系逐人落实，并全部落实到位。共修改基础信息3000佘条。对夏村镇派出所内公安出生信息比对1696人次，其中辖区外讨生办管辖305人次，辖区内的1391人次，通过对夏村镇计生办管辖内出生信息的核查，我们都逐人落实，辖区内无出生漏统错报现象。统计工作质量准确无误，统计员董青同志被市计生委评为先进个人。
我镇计生协会工作在镇党委、镇政府的领导下，在县计生协会的指导下，围绕全镇人口与计生工作的总目标、总部署，以创建村民自治示范村和协会先进村活动为主线，以宣传服务为重点，各项工作取得了新的进展。现将20xx年的计生协会工作总结如下：
一、加强领导，夯实责任。
我镇计生协会积极争取党委、政府对工作的重视和支持，促进工作抓早抓紧抓实。为了保证协会工作的开展，镇村成立了计生协会，对工作进行了分工，并落实责任。镇党委、镇政府领导多次在全镇计划生育工作会议上，对协会活动等各项工作都作了安排部署，强调各级要把协会工作列入计生工作的重要议事日程，同部署、同检查、同落实、同考评。
二、统一思想，争当先进。
全镇1镇协会8个村协会。8个县级先进协会。先进协会的增加，标志着我镇协会的桥梁和纽带作用进一步得到发挥，计生工作主力军逐步形成。各村也总结了自己的典型，通过组织交流，充分发挥典型引路的示范作用，全面推动工作的开展。今年来，各村统一思想认识，掀起了争当村民自治示范村和协会先进村的高潮，各村协会根据实际情况，按照标准，订目标、找差距、落措施、逐条量化细化，并作为年终考评奖惩的依据，做到目标明确，责任落实，促进协会活动的顺利进行。
三、多点结合、突出重点。
在协会活动中，镇村紧密联系实际，做到认真部署安排，确保目标、责任落实到位，把协会工作与其他工作很好结合。
一是把协会活动与计生各项工作结合，并与开展“婚育新风进万家”、“计生贫困家庭帮扶活动”和搞好优质服务，使协会活动真正落到实处。
二是扶贫工作与计生困难家庭户结合，对全镇双女户、独生子女户进行逐户摸底排查，对18户计生特殊贫困家庭户建档立卡，落实镇领导干部进行关怀，使其在精神等慰藉。
三是节日慰问与计生贫困户结合，发放慰问金6000元。四是人口学校与技能培训结合，镇协会共举办计生知识和各种技术培训10场次，共计700余人参加，很好的发挥计生人口学校的作用，为今后的计生工作奠定了良好的基础。
四、大力宣传，弘扬文化。
今年来，镇村协会深入开展“婚育新风进万家”活动，大张旗豉地进行宣传《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，传播计划生育和生殖保健知识，让计生政策法律法规和社会主义婚育新风尚深入千家万户。在宣传形式上不断创新，增强针对性和实效性。一是利用逢集和“3.8”、“5.29”进行集中宣传。向群众分发宣传品1000份，赠送避孕药具120份、为群众义诊咨询63人次。二是发挥协会人多面广优势进行经常性宣传。各级协会人员经常深入基层走家窜户对群众进行面对面的宣传教育，并帮助困难户解决一些生活上的困难，而且通过彼此之间的沟通，说悄悄话，达到了宣传教育的.目的。
五、积极参与，强化监督。
为了适应形势，《计生村民自治章程》能很好的发挥作用，在修订《计生村民自治章程》时，各级计生协会全程参与，收集干部群众对《村民自治章程草案》提出意见和讲解疑点，使群众主动自觉签订《计生村民自治合同书》。并积极参加镇村计生工作决策会议和计生各项工作，建言献策，较好地发挥参谋助手和民主监督作用。
今年我镇协会工作虽然取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要是有些基层领导对协会工作思想上认识不足，工作上重视支持不够；有的村级协会兼职干部较多，工作不够到位。为了明年我镇计生协会工作有更好的发展，一定围绕全镇建设发展大局和镇党委政府对计划生育工作的总体部署，真抓实干，充分发挥计生协会的优势。
我乡计生委根据上级下发的各项文件，逐项开展宣传工作，认真制定宣传计划，落实宣传活动，记录活动照片，认真进行活动总结，其中社会宣传类，我乡计生委进行了春节元旦宣传、5·29 协会宣传、7·11世界人口宣传、9·25公开信宣传、10·28男性健康宣传。关爱女孩、婚育新风等宣传工作也得到了落实，现将工作总结如下：
一、加大计划生育宣传力度，提高群众知晓率。
做好各种宣传工作，首先要提高群众的参与积极性，为此利用重大节日，开展宣传工作，在“10·28”男性健康日，开展了宣传活动，举办生殖健康培训和组织育龄群众开展问答知识，全面提高群众知晓率。在“元旦”这特殊的日子里，举办文艺演出、文体活动，开展宣传教育活动，同时开展了婚育道德与家庭幸福和关爱女孩行动的宣传，通过这些活动的开展，提高了广大群众的思想认识，促进他们树立新型的婚育观念。
我们利用散发宣传单等形式，向广大群众进行宣传关爱女孩、婚育道德与家庭和预防艾滋病等知识，并发放避孕药具。我乡举办培训课程，群众较好的完成了培训，很好地掌握了相关的知识，同时我们宣传员的整体素质也得到提高。
二、计划生育宣传工作根据群众需求宣传人口计生政策，生殖健康知识，并结合文明家庭弘扬新的道德风尚。
三、结合“下乡”活动，组织宣传员走家入户宣传，并到育龄家中走访慰问。
四、做好药具管理和宣传工作。
做好药具宣传工作是药具工作开展的基础，只有全面掌握各种药具性能，副作用处理及使用的方法，才能更好的为群众服务，投药员深入育龄群众家中做好药具入户随访服务，确保随访率达100%，并向群众讲解知情选择。加大力度宣传和落实生殖保健服务，用好计划生育指导站在我场开设的计划生育服务，对本村育龄妇女进行体检，使“四项手术”免费工作得到较好的`开展。
充分发挥计划生育协会的宣传作用，利用协会的宣传作用，增强了协会的为民服务意识，真正成为乡镇联系群众的纽带，根据场计生领导小组提出整顿的方案，增强了计生委在群众中的服务意识。
一、今年卫生计生工作情况
今年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生计生系统紧密围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美中山”核心任务，扎实工作，各项工作取得显著成效。
（一）医改各项工作迎头赶上，稳步推进。
一是强化顶层设计，经过充分调研论证，制定出台了《关于进一步深化医药卫生体制改革的若干意见》等“1+n”系列医改文件。
二是构建城乡一体化医保体系。实行“总量控制，病种分值结算”为主的付费制度，医保参保补助、救助标准逐年提升，报销范围逐渐扩大，实现了城乡居民门诊和住院基本医疗保险全覆盖。建立城乡基本医疗救助制度，市镇两级财政为城乡低保对象医疗门诊费用进行报销，并给予重大疾病救助。
三是完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制。所有政府办基层医疗机构全面实施国家基本药物制度，镇区公立医院使用率超过40%，三级医院达到25%以上。推进社区卫生服务中心实体化建设，探索建立医联体试点机制，引导优质医疗资源下移，形成三级卫生服务网络。出台区域卫生和医疗机构设置规划，将医疗机构设置审批等5项事权下放给镇区。
四是提高基本公共卫生服务均等化水平，全面完成基本和重大公共卫生服务项目，社区卫生服务机构具备“六位一体”的基本公共卫生职能。五是推进平价医疗服务建设。所有政府办基层医疗机构全部使用平价药包，平价门诊占二级以上公立医院门诊的11.4%，超额完成省的指标任务。实施基层中医药服务提升工程，全市建成25个“治未病”中心， 24个社区卫生服务中心和镇区医院推广应用中医适宜技术达15项以上，140多个社区卫生服务站和村卫生站推广应用中医适宜技术8项以上，初步构建起三位一体的“治未病”预防保健服务网络。有效控制医疗费用，在全省乃至全国医疗费用普遍上涨情况下，我市实现医疗费用零增长。
（二）计生工作高位强力推进，稳定保持低生育水平。
今年，全市户籍人口出生1.8万人，政策生育率86.38%，同比上升0.77 个百分点；人口出生率11.02‰，同比下降了0.90个千分点；自然增长率5.43‰，同比下降0.48个千分点。人口计生工作目标任务得到有效落实。一是流动人口计生管理有新举措，通过开展流动人口计生区域协作“点对点”活动，推动实现管理互动、服务互补、信息互通。二是计划生育优质服务有新发展，免费避孕药具服务和免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，在省内率先推出智能手机“药具摇一摇”服务。免费婚前医学检查和孕前优生健康检查项目合并，有效降低了出生缺陷发生风险。三是计划生育惠民措施有新突破，提高对独生子女伤残、失独家庭的扶助力度，对两类人员的扶助金标准居全省前列。四是综合治理出生人口性别比有新成效，今年较20xx年的户籍出生人口性别比下降5.61个比值。
（三）有效应对重大疫情，公共卫生和应急能力不断增强。
一是积极防控登革热、人感染h7n9禽流感等重大突发急性的传染病，形成行之有效的防控机制，防控取得显著成效。
二是妇幼健康工作全面加强。今年，我市婴儿死亡率2.44‰，孕产妇死亡率6.59/10万，两个控制指标保持全省较优水平。
三是卫生监督执法监管不断强化。各镇区都成立了卫生监督所，市镇两级管理机制进一步完善。
四是爱国卫生运动、健康教育、健康促进行动取得新成效。
15个镇成为国家卫生镇，数量和比例位居全省前列，中山成为全省唯一所有行政村都是省卫生村的地级市。五是无偿献血继续获得社会各界支持，中山成为全省唯一连续7次获评全国无偿献血先进集体的城市。
（四）实施医疗机构“三大提升工程”，医疗队伍整体素质进一步强化。
建立健全医疗服务质量、安全和绩效评价体系，探索开展医疗质量第三方评价工作，促进了医疗质量改进和服务水平的提高。推行阳光用药制度，对药品使用进行有效监控。建立医疗技术风险监测、预警、管理制度，全面开展优质护理服务。强化医德医风建设，加强廉洁诚信医院建设、反腐纠风和廉政风险防控工作，群众满意度达98％。
（五）“多措并举”，安全医院创建成效显著。
在依法处置、“三措并举”、创建“无医闹城市”基础上，去年我市全面启动安全医院创建工作，卫生计生、公安、司法、综治、医疗机构等多个系统群策群力，无医闹城市创建成果进一步巩固，安全医院建设全面深化，重大医疗纠纷同比下降88%，医院刑事、治安案件下降30%，“中山经验”得到认可和推广。
在看到成绩的同时，我们清醒的认识到，我市卫生计生工作还面临着诸多困难和挑战。主要表现在：医改进入深水区、攻坚期，深层次的体制机制性改革还有待深化；卫生计生资源分布不均，群众享有公平、均等的医疗卫生和计生服务任重道远；人口老龄化、生活方式和生存环境的改变导致居民疾病新的变化，医疗服务需求和控制医药费用过快增长面临严峻挑战；重大传染病防控及职业卫生压力巨大；城镇化建设加速流动人口增长，社会治理难度增加，出生人口性别比偏高形势依然严峻，整治“两非”难度不断加大。这些问题，都需要我们以更大的改革勇气与魄力，更开阔的思维与智慧，更有力的措施和办法，积极研究解决。
二、明年卫生计生重点工作安排
今年是全面深化改革的开局年，我市市委全会、市政府的工作报告和十件民生实事以及出台的有关改革文件已经明确了今年全市卫生计生工作目标和工作重点。前天，李总理主持召开国务院常务会议，明确了今年深化医药卫生体制改革重点工作。会议指出，医改是全面深化改革的重要内容。下一步要继续加大投入，注重发挥市场作用，实行医疗、医保、医药三联动，强化公共卫生服务，推动医改向纵深发展，使人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，资金保障可持续。
一是推进全民医保体系建设。
做好基本保障和社会保险的衔接，健全重特大疾病保障机制，建立疾病应急救助制度。建立医疗信息化系统，推动异地就医即时结算。
二是加快公立医院改革。
今年使县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县（市）。合理把控公立大医院规模，优化医疗资源布局，完善分级诊疗、双向转诊，为患者就近就医创造条件。
三是有序放宽社会力量办医准入，在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇。
落实医师多点执业政策。减少合资合作医疗机构的外资持股比例限制。
四是完善基本药物制度，稳定和优化乡村医生队伍，提高偏远、艰苦及少数民族等地区乡村医生待遇。
五是规范药品流通秩序，严厉打击违法违规行为，防止药价虚高。
会议强调，医改是长期复杂的过程，要因地制宜，积极探索，让人民群众共享医改红利。
综合我市总体工作安排和上述国务院常务会议关于医改工作的最新部署，今年我市卫生计生领域要重点要抓好以下几项工作：
（一）继续深化医药卫生体制改革，推进各项改革措施落实并取得实效。
继续完善我市“1+n”医改系列文件，注重改革的系统性、整体性、协调性。加快区域医疗卫生信息平台建设，推进人口健康信息化。加快推进社区卫生服务中心实体化建设，稳步推进医联体试点，通过转变服务模式、构建医疗联合体平台以及医保政策引导和支付方式改革等措施，逐步形成基层首诊、分级诊疗的格局。严格控制公立医院盲目扩张，走医院内涵发展道路，建立完善公立医院绩效考评机制，稳步推进公立医院改革，鼓励社会资本办医，构筑我市以公办医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局。巩固完善国家基本药物制度，推进药品集中采购，有序扩大基本药物覆盖范围，提高基本药物使用率。继续推广平价医疗服务，减轻群众负担。推进基层中医药服务能力提升工程，制定“治未病”诊疗服务和适宜技术操作规范，加快中医精英人才和“治未病”人才培养，强化中医“治未病”网络建设。
（二）坚持计划生育基本国策不动摇，促进人口长期均衡发展。
继续强化计划生育目标管理责任制考核，坚持计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，确保各项工作落到实处。根据省的统一部署，稳妥实施“单独二胎”政策。进一步提高流动人口计划生育服务管理水平，努力建设流动人口计生基本公共服务均等化示范市，提高流入人口对居住地的`融合度和归属感，深化流动人口计划生育“一盘棋”建设。积极推行各项便民措施，提供优质便捷服务，强化计划生育网格化管理，提升计生管理服务水平。整合卫生计生监督执法资源，加强综合监督执法体系建设，加大力度打击“两非”，强化社会抚养费征收工作。加强利益导向，落实好各项计划生育家庭奖励和扶助政策，加大对计划生育特殊困难家庭的救助。
（三）以质量建设为核心，全面提高卫生计生管理服务水平。
继续强化医疗质量管理，全面提升医疗质量，防范医疗事故。建立完善医疗质量管理体系、满意度评价体系，加强对各级各类医疗机构的监管。继续加强医德医风建设，全面提升卫生计生服务水平，促进群众对医疗卫生计生服务工作的满意度和医务人员对执业环境的满意度同步提高。继续强化人才培养和学科建设，提升我市整体医疗服务能力和医疗技术水平。
（四）以完善疫情防控机制为重点，强化公共卫生服务能力。
完善疫情防控和应急处置长效机制，做好人感染h7n9禽流感、登革热急性的传染病防控和应急处置。继续实施好重大和基本公共卫生服务项目，稳步提高基本公共卫生服务均等化水平。加大重大疾病防控力度，进一步完善艾滋病防控机制，加强以高血压、糖尿病为重点的慢性非传染性疾病的管理。继续实施优生健康惠民工程，从职能、机构、人员、设备、服务、管理等方面稳妥推进市镇妇幼保健和计划生育技术服务资源的优化整合，实现资源共享、优势互补，切实提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。大力开展爱国卫生运动、健康教育和健康促进行动，加强卫生镇村创建和巩固，把健康教育、健康促进同中山的创文修身行动结合起来，共同营造文明的社会风尚。
（五）积极推进健康服务业和健康城市建设。
根据去年国家出台的发展健康服务业意见和中医药服务百姓健康推进行动方案精神，以“大健康”理念为引领，以“服务人的身心健康”为落脚点，积极推进健康服务业发展和健康城市建设。积极引入优质医疗资源，探索建立康复医院、老年病院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，鼓励发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务，支持引导社会资本举办提供高端、特需医疗服务的健康服务机构，实现基本医疗和非基本医疗服务协同发展、卫生事业与健康产业联动发展，满足人民群众多样化健康服务需求。积极探索健康城市建设工作路径，以建设健康医院、健康学校、健康社区等“细胞工程”为抓手，营造健康环境，培育健康人群，建设健康社会，实现城镇建设与人的健康协调发展，使广大人民群众真切感受到推进健康城市建设带来的幸福感和美好生活。
（六）继续巩固我市无医闹城市创建成果，深化安全医院建设，从法治、德治、机制等多方面综合治理，进一步完善医疗纠纷预防和处置机制，保持良好的和谐就医环境。
上半年，濂水镇计划生育统计工作在镇党委、政府的支持与领导下，在县计生局的指导下，严格遵循统计制度，完成计划生育统计基本任务，对全镇育龄群众的婚姻、生育、节育状况及有关社会活动进行统计分析、评价，提供可靠的统计信息为领导决策提供依据，真正起到了参谋助手的.作用，经过半年的统计工作，有以下几点总结：
一、认真做好统计工作，坚持实事求是
做到“摸实情，讲实话，报实数”，以微机录入数据，提高统计准确率，今年报表统计质量有明显提高，统计数据如实反映我镇人口情况，20xx年度上半年全镇出生婴儿79人，死亡68人，计划生育率为100%，全镇总人口16719人，己婚育龄妇女人数3281人。
二、运用微机管理，提供有效的统计分析
加强统计管理，巩固提高统计质量。现代代微机管理的科学性和可靠性让统计人员从纷繁杂乱的数字中解放出来，方便快捷的查询系统不仅减轻了统计工作量，而且将失误减到最低，准确、可靠的统计信息及统计数据为领导决策提供充分有力的参考依据。
三、坚持每月召开例会制度
坚持每月2日的轮会制度，收集各村的有关计生工作存在问题，核对新婚人数和采取节育措施人数，做到统计数据准确、真实，并指导各村相互自查交流经验。
四、坚持统计的自查制度
镇计划生育办公室坚持每月对两个村统计数据的自查制度，平时自查发现问题纳入妇女主任年终目标考核，并及时进行纠正，防止弄虚作假，确保统计数据真实。
五、加强计生干部的业务培训
镇计生办统计、信息员专干参加全县计生信息化培训2天，镇计生办全年来集中2次对村计生干部进行计生知识培训，重点是统计知识、药具知识、优生优育、避孕节育政策法规，并对她们进行考试，通过培训提高镇、村计生干部业务素质，以便更好开展工作。
20xx年上半年濂水镇的计生统计工作取得了一定成绩，微机管理的科学性使统计数据准确，进村入户的调查使统计数据真实，统计工作圆满完成目标任务，但许多地方待进一步完善，在下半年里，濂水镇将更加巩固统计工作基础，提高统计质量。
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