起草方案（集锦15篇）

起草方案

〖一〗起草方案

33、用不退色的油墨和纸张打印合同。

34、打印整个合同要用同样的纸张，如果打印过程中纸张发生了改变，一定要用同样的纸再打印一次。这样做，对方就不会说合同在签署后被偷换了。

35、让双方在每页合同上签字，这样做可以避免合同签署后被更改。

36、在合同签名栏的下方留下一些空白行，以便合同双方和见证人填写他们的名字和地址。

37、签名者如果是公司管理人员，一定要写上他们的职务和其所在公司的名称。不这样做有可能导致个人承担责任。

38、签字和盖章要同时具备。企业之间签合同，往往由各自的代理人(经办人)完成，在这种情况下，应当有经办人的签字和单位的印章，这样可以避免一些不必要的纠纷。如有的单位以合同未加盖本单位公章为由，否认经办人签名的效力;有的则以单位印章丢失、被盗等理由依靠地方保护主义通过立刑事案件来摆脱责任。为了不给这些人以可乘之机，订立合同时应当经办人签名和单位印章同时具备。

〖二〗起草方案

浅谈抓实劳动定额管理发挥劳动定额作用

刘永成 王建华 高峰

劳动定额是指在一定的生产技术组织条件下，为生产一定量的合格产品或完成一定量符合要求的工作，预先规定的必要劳动消耗量标准。劳动定额作为提高劳动效率和经济效益的手段，在企业中占有很重要的地位。我们集体公司在落陵煤矿建矿伊始就紧抓劳动定额的基础管理工作，为以后集团公司的发展打下了夯实的基础，伴随着新建矿井的陆续开采，使公司的劳动定额管理面逐年扩大。2011年我公司实行劳动定额管理的人数已达4000余人，占直接生产人员期末人数的56.24%，一线生产人员全部实行了劳动定额管理。部分二线区队的直接生产人员也想继实行了劳动定额管理，在劳动定额的作用下开展了全额计件工资和半计时计件工资，极大的激发了二线职工的生产积极性，劳动效率不断上升。2011年我矿在现场环境恶劣，工作面条件复杂等情况下一至八月份累计生产原煤125.16万吨，实现利润3.79亿元。劳动定额在结合实际生产条件，及时的进行了更改，更有效的贴近生产。并逐步趋向科学化、规范化、标准化，有力的促进了企业总体管理水平的提高。

实践证明，企业管理离不开劳动定额工作，劳动定额工作是提高经济效益的有力保证，是企业走内涵扩大再生产的一条重要途径，在企业经营活动中发挥着重要的作用。

一、劳动定额是企业组织生产的重要手段

劳动定额的中心任务是服务生产，没有稳定的生产优质产品，再好的经营机制也是无米之炊，而坚实的组织机构、科学的管理体制是生产和经营的前提。定额工作，作为生产经营管理的基础，在企业中起到了基石的作用。先进合理的劳动定额是企业合理配备定员的重要依据，它既是衡量劳动的标准，也是劳动者每天的工作目标。用劳动定额的形式下达到生产班组或个人，把需要完成的任务量通过定额与劳动者联系起来，使每个工人都明确自己在规定的时间内应完成多少生产任务。这就会调动职工的积极性，促使他们千方百计的采取有效措施，为达到和突破定额而努力，从而保证生产任务的完成。使整个生产过程有高度的连续性，使各项生产活动在时间和空间上严格衔接协调。

按照先进合理的定额计算和配备人员、组织生产，既可保证生产需要，又能避免人浮于事的窝工浪费。劳动定额制定和贯彻执行的过程，也是改善劳动组织、推广先进经验、改进工艺操作方法和实现优化劳动组合的过程。从而达到增产不增人或增产又减人，人尽其才，时尽其效的目的。

我集团公司劳动定额工作从九十年代初期就已形成体系，所以每个工种的道道工序的劳动定额应运而生。按定额组织生产已作为集团公司的一项重要管理制度。在劳动定额的作用下，我矿的吨煤工效明显提高，单位成本降低了，利润提高了。不仅促进了生产，而且降低了工人消耗，减少了人工成本，提高了经济效益。所以劳动定额已经成为企业组织生产的一种必要的管理手段。

二、劳动定额是贯彻按劳分配的计算依据

按劳分配是按照劳动者为社会提供劳动的数量和质量来合理分配劳动报酬。它是社会主义的分配原则，正确地贯彻这一原则，对于调动职工的积极性，促进生产发展都有着重要的作用。而劳动定额则是贯彻按劳分配的计算依据，它反映了劳动者在一定时间内的劳动成果，它是衡量操作者劳动量和贡献大小的尺度。劳动定额的完成情况，是劳动者生产成绩，劳动态度，技术水平，熟练程度的综合反映。

劳动定额工作在企业的生产经营活动中具有激励和推动企业经营管理有效运转的积极作用，而现代企业制度也是需要一个充满生机和活力的激励机制、竞争机制，市场竞争机制决定了劳动者的实得劳动报酬。这就要求体现“效率优限，兼顾公平”的原则。劳动定额作为效率管理的重要手段，可以使广大劳动者力有所用，才有所展，劳有所得。从而体现出为企业创收提效的经济杠杆作用。我矿早在建矿初期就开展了内容丰富的计件工资制和半计时半计件工资制，把静态的工资制度与动态的工资分配紧密结合起来，在我矿形成了“上岗靠竞争”“收入看贡献”的内部机制。充分的调动了劳动者的生产热情和参与改革的意识，取得了较好的效果。

三、劳动定额是企业挖潜增效的主要途径

劳动定额对提高企业经济效益、挖掘劳动潜力、促进生产发展有着积极的作用。劳动定额工作是计算活劳动消耗量和工种岗位配备人员的依据。有了劳动定额就可以确定单位时间内吨煤的劳动消耗，提高经济效益。

劳动定额作为企业计算人工成本的依据，而劳动定额水平的高低，直接影响产品成本的高低。不断提高定额水平，降低吨煤的人工消耗，就意味着吨煤成本的工资支出的分摊到吨煤成本的管理费用的降低。吨煤的工时定额越大，单位产品成本中的工资和管理费用的比重也越小。

通过劳动定额工作可以实现高效率、满负荷的原则，能够在保证生产和工作需要的前提下，合理地节约使用劳动力，最大限度地挖掘一线生产潜力，减少二、三线人员物耗的浪费，提高劳动效率。只有这样提高经济效益才能有坚实的基础，企业的竞争能力才能稳步增强。所以劳动定额不仅是为计件工资服务，也不仅是组织生产的手段，而其目的是挖潜增效、提高劳动效率，探索最佳方法，以尽可能少的劳动消耗生产出尽可能多的煤炭资源，从而使个别工种的生产时间低于社会必要劳动时间，企业才能获得真正的经济效益。

劳动定额不仅是核算成本的依据之一，也是企业提效挖潜的主要途径。因此，劳动定额工作必然成为企业挖潜增效、转变经营机制、进行科学管理、提高经济效益的必要条件和重要基础。

四、劳动定额是企业实行产量挂钩，价格计算的依据

劳动定额必须以提高经济效益为中心，并赋予新的内容和新的职能，勇于参与经营、服务于经营，只有这样才能使劳动定额的作用得到充分发挥，显示出充分的活力。

实践也充分证明了这一点。为适应集团公司的发展需要，全面落实生产任务，适应我矿企业内部改革经营机制的转换。为迎接阳城电厂的并入，重新制定工资挂钩经济责任制，把煤矿与电厂的经济责任和全部管理业务，进行横向开展与纵向分解，层层落实到各部门、各单位。使企业的责、权、利密切挂钩，以充分调动职工的积极性，增强电厂自我改造和自我发展的压力、动力和活力。推进电厂工资挂钩经济责任制，需要作好两个环节，一是处理好电厂和煤矿的关系，解决电厂煤矿经营好坏一个样的问题，另一个是处理好煤矿和电厂职工的关系，使职工的收入和煤矿经营成果直接挂钩，解决干好干坏一个样的问题。这两个环节都离不开劳动定额，不论实行什么形式的经济责任制，都要以先进合理的劳动定额作为换算基础。总之，确定承包指标，衡量企业和个人的生产经营成果，实现责、权、利密切结合都需要以劳动定额为依据。

劳动定额能提供对吨煤价格进行科学预测的主要依据。在市场竞争中，吨煤价格的确定往往需要定额资料，劳动消耗费用的核算，占产品成本比重的大小，都起着举足轻重的作用，而定额人员参与这项工作的作用是较明显的，因为定额人员长期从事定额管理工作，对产品的加工工艺、生产流程比较熟悉，对人工消耗能够正确预算。因此在影响产品价格的重要因素方面如：需要工时消耗、人工费用等都能为领导提供依据，使准确把握吨煤成本构成和决策的制定建立在可靠的基础之上。劳动定额可以说是企业成本中重要组成部分，定额水平的高低直接影响产品吨煤成本的高低。所以劳动定额在我矿实行产量挂钩、价格计算经营活动中有着重要作用。

五、劳动定额是提高劳动生产率的有效手段

劳动定额管理的最终目的是提高企业的劳动生产率，而劳动生产率的提高标志着经济效益的提高。因此，说到底搞好劳动定额是为实现我矿制定的方针目标服务，为提高企业的经济效益服务。我们平时所说的劳动生产率是指人们在生产中的劳动效率。而劳动定额管理工作其任务之一就是分析影响提高劳动效率的各种因素，减少无效劳动，缩短必要劳动时间，从而达到少投入多产出，以获得吨煤劳动时间低于社会必要劳动时间的差额利润。

因此，提高劳动定额管理水平的过程就是提高劳动生产率和经济效益的过程。加强劳动定额管理工作，对于完善和提高企业的管理水平，使企业“跃上一个新台阶”有着不可低估的作用。

我矿作为我们集团公司的排头兵，遵循的发展目标是“领先、一流”。公司要在企业管理、经营和发展等方面与大型现代化煤矿接轨，就必须进行管理创新，全面提升企业竞争力。所以加强劳动定额管理工作、发挥劳动定额的作用是十分必要的，而且是非常迫切的。在目前愈演愈烈的市场竞争态势下，企业利润增长的空间主要是企业内部，焦点是在精细管理、提高工效、降低成本、节约用人和科技进步上。劳动定额作为提高劳动效率和经济效益的手段，它在企业中占有很重要的地位。定额基础工作上不去，整个企业管理工作就如同建设在沙滩之上的高楼。

定额工作是一门科学，要加强企业管理，必须从基础工作做起，创造科学管理的条件。定额工作，又是一项平凡而细致的工作，并且是长期性的任务，决不能认为这是可有可无的事情，以至出现加强了又松垮，松垮了再加强的反复现象。各级领导必须对劳动定额基础工作给予足够的重视，切实加强领导，扎扎实实地进行工作，使其达到先进、准确、齐全、配套的水平，从而加速煤矿企业管理现代化的进程。只有把基础工作搞扎实，企业才可能立于不败之地。

综上所述，劳动定额工作渗透于煤矿生产的各个领域，在组织生产、组织分配、提效挖潜、增进效益方面有着积极的作用。劳动定额工作的推进有赖于定额工作人员主观能动性的发挥，定额人员积极努力和卓有成效地工作。也有赖于各级领导的支持和重视，即可以促进定额工作的开展，又可以推动基础工作的配套完善。所以说，劳动定额不仅是企业组织生产、经营考核、经济核算和按劳分配的基本依据，也是劳动生产率的基本体现，在企业生产经营活动中占有很重要的地位，发挥着重要的作用。

2011-9-24

〖三〗起草方案

合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。而依法成立的合同，受法律保护。下面解析商品房产购销合同该怎样起草，供各位参考借鉴。甲方：_________代表：_________地址及电话：_________开户银行：_________帐号：_________乙方：_________代表：_________地址及电话：_________开户银行：_________帐号：_________甲乙双方为购销_________渡假村商品房事宜，经洽商签订合同条款如下，以便共同遵守。

〖四〗起草方案

短暂的20-年擦肩而过。回首一年来的学习、，感到忙忙而又碌碌。似乎除额头上频添几丝白发、眼前视物更觉模糊以外，一无所获，两手空空。但一一回想起来，确也做了一些，有一些收获。现按组织要求简要汇报如下：

一、履行职责，做了一些应该做的。按照办公室分工，我负责综合材料的草拟。做的，也主要是文稿的撰写。一年来，我先后草拟政府报告1篇1万2百余字。草拟政府计划、年度、三年、政府班子述职述廉报告以及有关专项计划、7篇，计2万1千余字;草拟全区经济社会发展情况、工业园区建设、招商引资、项目建设、新农村建设、政务公开以及有关文件贯彻落实情况汇报9篇，计约4万8千字;草拟了区委书记、区长、副区长在经济会议、农村会议、区委全委会、区政府全体组成人员等各种会议的讲话9篇，计约6万2千字。草拟了领导在各种开工、竣工、开业等典礼上的讲话6遍1万1千余字。还草拟了其他材料10多篇，计约4万字。一年来，累计草拟各种材料约有42篇，计约20万字。今年我区先后召开了党代会和人代会。根据组织的安排，我牵头负责了党代会和人代会两次大会的简报编撰。在区委办公室、组织部、监察局等单位有关人员的大力协助下，编发党代会简报8期，编发人代会简报5期。另外，还按照领导要求，做了一些会务和事务性的。

二、付出辛劳，收获了一些过高的认同。凡是从事过办公室、文字的同志都知道办公室、文字的苦。苦，来自于它的单调，来自于它的乏味。当他人在谈笑风生中完成了时，我们往往面对的是白纸黑字。苦，来自于当千家万户熄灯闭户时，我们往往在埋头伏案。苦，来自于当节假日他人在与家人嬉戏玩耍时，我们往往坐在办公桌前。苦，来自于它的时间紧、节奏快、量大。苦，来自于草拟文稿交由领导审阅中的一种不知根底的惴惴不安感。苦，来自于它的默默无闻，当他人自豪地述说业绩时，我们往往有口无言。20-年，我和所有办公室从事文字的同志一样度过。但我更知道，文字苦中有甜。甜的是，当完成一篇材料时，尤其是当文稿获得领导基本认同时的那种快感。一年来，草拟的领导讲话稿，能够起到指导的作用。草拟的情况汇报、，能够基本反映淮上区的情况和特色。草拟的政府报告，在区九届人大一次会议上得到较为一致的评价。与会人员普遍认为，报告思路清晰、结构严谨、文风朴实。尤其是，在区党代会、人代会2次牵头组织编撰的简报，更是得到区委、区政府主要负责人以及分管负责人的一致评价，认为简报编写较为及时准确地反映了大会的情况，烘托了大会的气氛。编写的形式比较生动。这是对这个简报组全体人员的肯定。这也包括对我本人的认同。因此，一年来，虽然付出了辛劳，白发多了，眼睛视力下降了，但获得了较高认同，我也有种很强烈的快感，感到很甜。

四、严于律己，收获了清廉与和谐。一年来，我严格要求。一是在遵纪守法上，严守廉洁从政规定，违法乱纪的事不做，大吃大喝不参与，不该得的财物不拿，较好地树立了办公室人员清正廉洁的良好形象。二是在与人相处上，经常换位思考，理解领导的难、理解人员的苦，一时与人产生分歧，从不无限上岗，事后注意化解，从不闹无原则纠纷。一年来，与领导、与同事的关系更加融洽，更加和谐，为营造和谐办公室做出自己的贡献。

一年来，在基本履行了职责、做了一些、收获了认同、收获了从容与自信、收获了清廉与和谐的同时，也还有不少缺憾。一是文字质量还不够高。草拟的文稿，“普通话”还比较多，“地方话”还不够多。二是职责履行的不够充分。“自留地”关心的多一些，对“大块田”基本没有问及。三是学习调研不够。对淮上区区情的把握、了解还不够全面、深入。四是沟通协调不够。本部门的同志还好，交流地比较多。对其他单位主要负责同志因关系有一些接触，其他同志很少联系。这样，不利于办公室的开展，也不利于政府的开展。

〖五〗起草方案

〖七〗起草方案

实行劳动定额管理的指导意见

实行劳动定额管理的指导意见

为了提高工作效率，保证工作质量，彻底解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的传统管理方式，打破“大锅饭”，调动职工积极性，激发职工创造力，促进企业更快更好地发展，特制定本意见。

一、充分认识实行劳动定额管理的重要性、必要性

实行劳动定额管理，既是加强企业管理的客观需要，也是提高工作效率，确保工作质量，促进各项工作顺利开展的必然要求。实践证明，定额管理抓得越细、标准越高、考核越严，越有利于加强管理，越有利于降低劳动消耗、缩短劳动时间、提高工作效率，越有利于

调动职工积极性，促进企业更快更好发展。

从目前全厂的情况看，在劳动管理方面存在的问题较多。一方面，人员比较紧张，直接影响或阻碍着企业发展，难以保证生产的正常进行，尤其是在伏雨季节，人员流失更加严重；另一方面，由于管理存在缺陷，致使工作效率较低。平时工作缺乏计划性，干多干少一个样，干好干坏一个样，职工没有紧迫感，常常是一个人的活几个人干，一天能干完的活几天干不完，工没少出，钱没少花，效率低下。原因固然很多，但最主要、最根本的就是机制问题、管理问题，说到底就是人的问题，这与形势发展的要求是不适应的。

对我厂而言，是极具挑战性的一年。概括地说，就是困难很多，任务很重，形势严峻。要确保完成或超额完成全年计划目标，需要做大量艰苦细致的工作，需要在强化内部管理上狠下功夫。实践证明，实行劳动定额管理，就是最

直那一世范文网-互联网最大那一世范文网接、最有效的办法之一。因此，全厂上下必须统一思想，提高认识，认真对待，切实抓好，确保取得应有的效果。

二、实行劳动定额管理范围的界定及应掌握的原则

1、范围的界定

①凡生产单位或辅助生产单位，均推行劳动定额管理的办法；厂、公司，可从实际出发，参照执行。

②总厂机关及各分厂后勤人员，要从实际出发，对凡能量化、便于考核的岗位或工作，也可实行定额管理的办法，以增强职工责任感、压力感和紧迫感。

2、应掌握的原则

①范围要广。实行劳动定额管理的目的，在于提高工作效率，确保工作质量，推动各项工作的开展。因此，实行定额管理的范围一定要广，要覆盖工作的方方面面，大到改造项目，小到结晶池的管理、坨台、沟道的整修等，都要实行定额管理，或定额到人，或小段包

干，做到日清日结，日清日高，切忌平推平拥、老牛大赶山式的管理方法。

②标准要高。对实行定额管理的每一项工作，都要本着满负荷工作的原则，事先测算好工作量，以最少的人力投入，干更多的事情，最大限度地减少人力浪费。每干一项事情，都要制定明确的标准，坚持高质量、严要求，干必干好。

③考核要严。要确保劳动定额管理的效果，必须加大工作考核力度。各单位要结合各自实际，制定具体、严格、细致的考核办法，并与岗效薪点工资挂钩。对于临时工，在规定的时间内，保质保量完成定额的，全额发放日工资或高于日工资；对于在规定的时间内，完不成定额或达不到质量要求的，除令其返工外，视情扣发日工资，不迁就，不照顾，坚决打破“大锅钣”、“铁饭碗”。

三、要切实加强对劳动定额管理的组织领导

实行劳动定额管理是一项细致复杂的系统工程，不但关系着职工的切身

利益，而且直接影响着企业的经济效益。因此，各个单位必须高度重视，下大力气抓好。

一是要健全组织。总厂成立以同志任组长，同志为副组长，同志为成员的劳动定额管理领导小组，具体负责此项工作的组织和协调工作；各分厂都要成立3-5人的劳动定额管理领导小组，主要负责有关制度、政策、定额的制定、执行情况的检查和考核，力求全面、科学、合理。要及时发现问题，不断改进工作。

二是要广泛发动。实行劳动定额管理，尽管不是新发明、新创造，但它毕竟是对传统管理方式的一种改革，是对职工利益格局的一次调整，需要有一个认识的过程。因此，各单位要广泛发动，深入宣传，积极动员，使广大职工充分认识实行劳动定额管理的重要性和必要性，切实增强自觉性，提高实效性，确保取得应有的效果。

三是要注意总结经验。各单位在实

行劳动定额管理的过程中，一方面，思想要端正，态度要积极，措施要可靠，扎扎实实推进；另一方面，工作要稳妥，把可能出现的问题估计透，把工作做在前面。要注意抓典型，树样板，不断总结经验，完善制度，以利今后工作的开展。

〖八〗起草方案

怎样起草婚内财产协议

作者，李晓钧律师

（作者李晓钧律师保留著作权，转载引述需注明作者）

婚内财产协议，顾名思义，是夫妻双方对夫妻关系存续期间的财产处理的约定。

婚内财产协议，源自法律对夫妻财产关系的认可。民法典第一千零六十五条如是规定，“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有”。

起草夫妻财产协议，只要遵从下列基本原则，便可作出有法律效力的约定，否则，可能导致协议无效或无法履行，

第一、应当采用书面形式。

夫妻双方只是口头约定，无论约定如何生动，都不会对任何一方产生法律上的约束，因此，必须以书面的形式将夫妻财产约定明确下来。

第二、对于财产的约定应当明确具体。

如果财产协议上对部分财产没有约定或约定不明确的，将依法归夫妻双方共同共有，或者依法归单方个人所有。

第三、财产约定可以延及婚前个人财产。

法律许可夫妻双方对婚后夫妻共同财产进行约定，也允许夫妻双方对婚前个人财产进行约定。即使夫妻对婚前财产进行约定，也对双方具有约束力。

第四、财产协议还可以对债务进行约定。

现实生活中，往往有一方全身心投入生产经营，另一方在家操持家事，或者还有一方反对另一方对外举债经营的，此时，夫妻双方还可以约定一方对外所负的债务，以夫或妻一方所有的财产清偿。

李晓钧律师

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〖九〗起草方案

“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。

标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。如《国务院关于提请审议的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法(草案)》”，“文种”即“提案”。

从内容上看，由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。

上款，即收文机关，某人民代表大会或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。

议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发文机关，案由+文种。前者如《××市人民政府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》;后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。

议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。

议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。下面是《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》的案据部分：浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段50公里。长期以来，由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，根据外地经验和近几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此，市政府向市十一届人大第三次常委会提出议案，请大会审议并作出相应的决议。

这个案据和常规的根据、目的、意义式的公文开头很接近。有时案据部分内容很复杂，文字也很多。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，案据部分超过全文的一半，对于这样一个耗时耗资十分巨大的工程，将理由阐述的充分一些，是很有必要的。有时案据可以写得很简短，如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法(草案)〉的议案》，就是一个比较常见的“目的式”写法，不过三四行、百余字而已。

方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会审阅。如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。不能只指出问题，而没有解决问题的方案。

结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法，言简意赅。如“ 这个草案业经市政府同意，现提请审议。”

一般行政公文，最后签署的都是发文机关的名称，而议案有所不同，要由政府首长签署。国务院提交给全国人大的议案，要由总理签署;各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案，要由省长、市长或自治区主席签署。

全国人民代表大会常务委员会：

为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，推动劳动制度改革，保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，劳动部门同有关部门草拟了《中华人民共和国劳动法(草案)》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。

国务院关于提请审议《中华人民共和国外商 投资企业和外国企业所得税法(草案)》的议案

全国人民代表大会：

x年和x年先后公布施实的《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国外国企业所得税法》，对于贯彻对外开放方针，吸收外商投资，促进中外经济技术合作和交流发挥了重要的作用。但是，随着我国改革开放的不断深入和发展，这两个法律在实际执行中日益显示出不够完善，有些规定已不能适应形势发展的需要。为了更好地促进对外开放，进一步改善外商投资环境，妥善解决目前存在的问题，财政部经过广泛调查研究，征求意见，讨论修改，在总结实践经验的基础上，草拟了《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》。这个草案，国务院已于一九九o年十二月提请全国人大常委会审议、经七届全国人大常委会第十七、十八次会议审议，并决定提请第七届全国人民代表大会第四次会议审批。根据全国人大常委会委员审议中提出的意见，国务院对草案又作了一些修改，现将修改后的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》送上，请予审议。

〖十〗起草方案

1 . 你嫣然的微笑是我每日享受到的魅力。

2 . 圣诞来临，祝新年快乐，愿你时时刻刻幸福欢乐！

3 . Warm hearted wishes for a happy New Year filled with all your favorite things传统佳节之际，献上殷殷祝福，祝新年万事如意！

4 . 该国总统会向代表们展示他构想的国家未来发展的蓝图。

5 . 给你特别的祝福，愿圣诞和新年带给你无边的幸福如意。

6 . I love you not because of who you are, but because of who I am when I am with you

7 . Wishing you a song in your heart at Christmas and blessings all year long

8 . Im glad to learn that you won first prize in the composition contest held at your schoolId like to take this opportunity to offer my congratulations on your success非常高兴得知你在学校举办的比赛中荣获一等奖，我想借此机会对你的成功表示祝贺。

9 . 让一次等待和相遇擦出的火花为你点亮生命的又一次旅途，让我的祝福和问候烘烤的美味诱惑你永远灿烂的微笑，朋友，祝你生日快乐，健康平安。

10 . 最出色最聪明的学生们竞相展示他们的才智。

〖十一〗起草方案

离婚协议书它是指即将解除婚姻关系的夫妻双方自愿所签署的、关于财产分割、子女监护与探视、配偶赡养费以及子女抚养费等的书面协议。离婚协议书必须为书面形式，由夫妻双方当事人签字，并经法庭认可，才可成为离婚判决的一部分具有其法定效力。

离婚协议书样本一份，是由本律师接受当事人委托后，经过两周的周旋和协调，为离婚当事人起草的离婚协议书，现提供给公众参考：

离婚协议书样本一

男方：某某，男，汉族， 年 月 日生，住 ，身份证号码：

女方：某某，女，汉族， 年 月 日生，住 ，身份证号码：

男方与女方于 年 月认识，于 年 月 日在 登记结婚，婚后于 年 月 日生育一女儿，名 .因 致使夫妻感情破裂，已无和好可能，现经夫妻双方自愿协商达成一致意见，订立离婚协议如下：

一、男女双方自愿离婚。

二、子女抚养、抚养费及探望权：

女儿 由男方抚养，随同男方生活，抚养费(含托养费、教育费、医疗费)由男方全部负责。

在不影响孩子学习、生活的情况下，女方可随时探望男方抚养的孩子。(/女方每星期休息日可探望女儿一次或带女儿外出游玩，但应提前通知男方，男方应保证女方每周探望的'时间不少于一天。)

三、夫妻共同财产的处理：

(1)房屋：夫妻共同购买的位于XXX的房地产所有权归男方所有，房地产权证的业主姓名变更的手续自离婚后一个月内办理，女方必须协助男方办理变更的一切手续，过户费用由男方负责。

(2)其他财产：婚前双方各自的财产归各自所有，男女双方各自的私人生活用品及首饰归各自所有。

四、债务的处理：

双方确认在婚姻关系存续期间没有发生任何共同债务，任何一方如对外负有债务的，由负债方自行承担。(/ 方于 年 月 日向XXX所借债务由 方自行承担……)

五、一方隐瞒或转移夫妻共同财产的责任：

双方确认夫妻共同财产在上述第三条已作出明确列明。除上述房屋、家具、家电及银行存款外，并无其他财产，任何一方应保证以上所列婚内全部共同财产的真实性。

本协议书财产分割基于上列财产为基础。任何一方不得隐瞒、虚报、转移婚内共同财产或婚前财产。如任何一方有隐瞒、虚报除上述所列财产外的财产，或在签订本协议之前 二年内有转移、抽逃财产的，另一方发现后有权取得对方所隐瞒、虚报、转移的财产的全部份额，并追究其隐瞒、虚报、转移财产的法律责任，虚报、转移、隐瞒方无权分割该财产。

六、经济帮助及精神赔偿：

因女方生活困难，男方同意一次性支付补偿经济帮助金 元给女方。鉴于男方要求离婚的原因，男方应一次性补偿女方精神损害费 元。上述男方应支付的款项，均应于 年 月 日前支付完毕。

七、违约责任的约定：

任何一方不按本协议约定期限履行支付款项义务的，应付违约金 元给对方(/按 支付违约金)。

八、协议生效时间的约定：

本协议一式三份，自婚姻登记机颁发《离婚证》之日起生效，男、女双方各执一份，婚姻登记机关存档一份。

九、如本协议生效后在执行中发生争议的，双方应协商解决，协商不成，任何一方均可向XXX人民法院起诉。

男方： 女方：

签名： 签名：

年 月 日 年 月 日

离婚协议书样本二

甲方：____， 男，____年____月____日出生，汉族，住____市____路____号。身份证号：____________

乙方：____， 女，____年____月____日出生，汉族，住____市____路____号。身份证号：____________

甲、乙双方于____年____月____日在____区人民政府办理结婚登记手续。婚后于____年____月____日生育一儿子，名____。因双方性格不合无法共同生活，夫妻感情完全破裂，已无和好可能，现双方就自愿离婚一事达成如下协议：

一、甲、乙双方自愿离婚。

二、夫妻共同财产的处理：

1、存款：双方名下现有银行存款共____元，双方各分一半，为____元。分配方式：各自名下的存款保持不变，但甲方应于____年____月____日前一次性支付____元给乙方。

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2、房屋：

⑴夫妻共同所有的位于____市____区____路____房的所有权归甲方所有。

⑵夫妻婚后购有坐落在____市____区____路____房一套，合同价人民币___万元，现值人民币___万元(包括房内装修内附属设施)。购房时以甲方为主贷人贷款___万元，现尚剩余贷款本金___万元。该房购买时首付----万元，首付款来源于__________________。现协商该套房产归乙方所有， 甲方有义务自离婚之日起配合乙方办理贷款主贷人变更手续，以及产权变更手续，因办理产权变更登记手续所应支付的一切税费由双方平均承担。相关变更手续在办理完离婚手续后即予以办理。若由于甲方不予配合乙方办理房产转移而给乙方带来的不必要的损失，甲方必须赔付乙方___万元。

办理完相关变更手续后，甲方应将原按揭合同的每月应交款项在每月____日前足额向乙方缴交，若不按时支付，每逾期一日按逾期支付数额的____%支付逾期违约金。

房内____和____归甲方所有。

3、汽车：

夫妻婚后购买的____号____牌小轿车归甲方所有。

4、其他财产：

双方各自名下的其它财产归各自所有。

双方各自的私人生活用品及首饰归各自所有(附清单)。

三、债务的处理：

双方确认在婚姻关系存续期间没有发生任何共同债权和债务，如任何一方对外负有债权的，无论何时发现，另一方均有权平分;如对外负有债务的，则由负债方自行承担。

四、一方隐瞒或转移夫妻共同财产的责任：

双方确认夫妻共同财产在上述第二条已作出明确列明。除上述房屋、家具、家电及银行存款外，并无其他财产，任何一方应保证以上所列婚内全部共同财产的真实性。

〖十二〗起草方案

《条例立法起草工作计划》是一份非常重要的工作计划，它为条例立法起草提供了详细的指导。这个计划的起草工作包括了多个方面，需要全面细致的分析和设计。在这篇文章中，将从计划的标题入手，为大家介绍这个计划的内容，目标和重要性。

一、计划的内容

《条例立法起草工作计划》是一个详细而细致的计划，计划中包含了很多内容。首先，计划明确了立法起草的目的和原则，表明了立法起草应该遵循的法律规定和程序。其次，计划要求对照这条例的依据，分析现有的相关法律规定，准确定位立法的内容和范围。

接着，计划明确了立法起草的步骤和周期，从政策研究、起草拟稿、征求意见，修改完善，到正式出台，整个流程详细规划。同时，计划中对于立法起草的质量、效率要求也非常明确，强调要尽可能做到严谨，全面，易于执行。

此外，计划还关注立法起草的数据统计，信息共享和协同工作。通过数据统计和信息共享，可以对立法起草的情况进行实时的监控和分析，及时发现问题并加以解决。而协同工作则是为了优化立法起草的工作流程，提升工作效率，确保立法起草工作的准确性和完整性。

二、计划的目标

《条例立法起草工作计划》的目标非常明确。首先，这个计划的主要目标是为了制定一系列与现实需求相一致的条例，在精神层面和实践层面上实现有效的立法。其次，计划着眼于推动立法工作的规范化，提高立法的合规度和质量，加强立法执行的效力。

为了实现这些目标，计划要求立法起草要顺应时代发展需求，注重法律的生态系统和法律的衔接性。同时，计划还着重强调了人才队伍建设和培养，提高立法起草的水平和专业素质。

三、计划的重要性

《条例立法起草工作计划》的重要性无可置疑。首先，这个计划是为了规范立法工作的程序和流程，避免因程序不当而导致的立法不严谨和不合法的现象。其次，这个计划通过明确立法起草的质量，逐步提高我国的立法水平和法律制度的健全性。

最后，这个计划对于人才队伍的培养和发展，以及立法体系的长远发展具有重大的战略意义。通过推行这个计划，将有助于培养更多的法律专业人才，提高立法起草的水平和素质。同时，加强立法起草的协同和共享工作也能为我国未来法律制度的完善和健全奠定基础。

总之，《条例立法起草工作计划》是一份卓越的计划，对于规范立法流程，提高国家法律制度的健全性都具有重要的意义。通过该计划的有效推行，将为我国法治建设和社会发展提供坚实的支撑。

〖十三〗起草方案

一、写好领导讲话稿要充分认识领导

这里说的认识领导，就是指熟悉领导的工作作风、管理思路、他对某一时期每一项工作、具体问题的看法、想法，乃至他讲话、做报告的语言风格等等。这一点十分重要，因为每个领导的想法、作风都不太一样，你写的讲话稿最终不是你去说，而是他去说，必须符合他的语言风格，代表他对问题的看法。写领导讲话不是搞文学创作，你不可以自由创作。要从以下几个方面把握、认识领导。

（一）文章的语言表现形式要符合领导的习惯。你必须充分了解领导讲话的语言风格，要细化到他是爱长句、还是短句；是喜欢大段论述、还是分点阐述；是喜欢高屋建瓴讲战略、还是细处入手提要求；是喜欢数据说话、还是以理服人等等。例如，有的领导喜欢条理清晰、层次明了、分小块、分小段的文章，喜欢简洁明了、就事说事、不拖泥带水的文章，喜欢短、平、快的文章，甚至是提纲挈领性的文章，你只要把意思点到就行，他主要在临场发挥，而有的领导则喜欢结构严谨、有头有尾的大块文章，在实际讲话中，他只要适当发挥即可；有的领导喜欢先讲宏观形势、大的方向，再部署具体工作；或者喜欢旁征博引、带有文彩的文章，而有的领导更喜欢开门见山，就存在问题谈改进措施，就实际工作谈具体要求，即使谈形势，也是紧密结合单位工作实际谈，对相对空泛的理论、形势说教比较反感（例一：）。这些都是一个领导的语言表述习惯、讲话风格，无所谓对错，就看他喜欢哪一种。当然，这也不是绝对的，只是相对的。有的领导虽然喜欢一种风格，但时间长了，也要适当换一换，就如同吃同一种菜，时间长了，也会腻味。因此，不仅要掌握领导的总体风格，还要视具体情况而变。例如还要看会议性质，如果是一年一度的工作报告，一般来说，领导不会任意发挥，那么就要求写成一篇主题突出、条理清晰、逻辑严谨、有头有尾的文章。如果是一般的专业会议，那可能就要求重点突出、提纲挈领性，便于领导讲话时充分发挥。再如，许多基层项目领导讲话应更注重说具体事、谈具体工作，因为他面临的都是大量而具体的问题要去解决。

（二）文章的主要内容要符合领导的需要。就是要了解领导一个时期他最关注的是什么问题、最想要说的是什么话题。因为每个领导的管理思路、关注重点会有所侧重不同，更主要的是企业在不同时期所面临的形势任务不一样，存在的问题与工作重点不一样，因此，领导在讲话中所想说、想强调的内容也不一样。如果内容不是领导想说的，那么整篇文章就会被枪毙。（例二： 2010年年初工作会时，当时企业面临的形势是：生产、安全压力大、抢抓机遇不容错失等，因此总经理在讲话中，着重从：鼓足干劲，加倍努力，超额完成年度生产任务，即抓好施工生产、安全质量；认清形势，自我加压，超额完成年度营销目标，即抢抓市场机遇，加大营销开发力度等几个部分去进行强调部署。但到了2011年工作会时，企业面临的形势已发生了很大变化，即我局在2010年实现了生产、营销“双超500亿元”，在铁路信用评价中成为全路唯一一家连续11次位居A类的企业，被股份公司选树为全系统“标杆企业”等三大荣誉。从保持这些荣誉角度，总经理分析了企业面临着五个方面的压力，即发展的压力、安全生产的压力、效益的压力、风险控制的压力与和谐企业建设的压力，从如何化解这五个方面的压力去展开分析并提出相应要求）。

（三）文章的根本观点要符合领导的思想。就是领导对某一阶段工作的总体评价、某一方面工作和某一具体问题的看法。这点与第二点一样，把握起来也有一定难度，有时候领导在你起草一篇讲话稿之前，可能会给你交待一些他所关注的问题、他的思路和要求，有时候可能就不给你说。这就要求你自己去观察、挖掘、整理。比如，有条件的，就经常多参加一些有领导讲话的场合、会议，从中体会他关注的内容、从中把握他对一个问题的看法，做一个有心人。特别是领导近期的一些工作要求、思想。再比如，靠实践体会，第一次给领导写讲话稿，如果不满意，把你叫过去了，给你说怎么写，哪一部分不行，哪一部分还行，从中慢慢

掌握领导的思想。当然，这有一个时间问题，但也不能一而再、再而三地领会不了领导意图。再一个，就是换位思考，结合自己掌握的信息，假如我是领导，我应该关注什么，我重点想说什么，我这样的讲话能否达到一定效果、对实际工作起到一定作用。最后一个途径，对于刚从事这项工作的同志来说，就是看看领导之前的讲话，从中发现他的讲话风格和思想。 这一部分主要谈的是写领导讲话稿，首先一定要了解领导。如果这一关过不了，你就是再有文字功底、再有文彩，写出来的讲话稿可能也会经常在领导面前碰壁。可能有的人新闻、散文甚至诗歌写得很好，但讲话稿写得领导却不满意；也有的同志给这个领导写的讲话稿，他很满意，可同样手法写出来的文章，换了一个领导，却不满意，原因就在这里。我们经常说写文章要对路，体现在领导讲话稿上，就是要对领导语言表达和思维方式、方法之路；对领导看问题的观点之路；对领导欣赏不同文风之路。总之，写领导讲话稿一定要对领导的路。当然，理论上这么说容易，要真正把握领导意图，确实也不是一件容易的事，只能靠我们在实践中积累、揣摩、进步。

二、写好领导讲话稿要大量掌握信息

巧妇难为无米之炊。尤其是越往上走，掌握全局方方面面的信息难度更大，准确掌握基层的的信息就更难。例如，从点上来说，感觉全局安全质量工作管理还存在很多问题，也知道干部员工思想认识还不到位、监控措施落实还不到位、规章制度与现场实际还有脱节等等，但思想认识是如何不到位、措施是如何不落实、制度是如何脱节，由于信息掌握较少，就会无从下笔，即使写出来，也会让人感觉空洞、说教得多；还有，知道建筑行业存在一个变更索赔、调整概预算工作，即通俗说的二次经营工作，但由于缺乏专业知识和对工经工作状况的了解，具体应该从哪几个方面抓起，关键抓什么，不清楚，如果仅仅是泛泛而谈，写出来的文章没有具体操作办法，领导不满意，听者印象不深、落实效果也差。再从面上来说，由于对宏观形势缺乏了解，对全局性工作的整体情况缺乏了解，写出来的文章要么站位不高、要么内容不全、要么把握不住重点，文章与企业当前管理实际要求脱节，与外部环境不符。这样的文章领导干脆整篇枪毙、推倒重来。基层的同志应该要好的多，因为整天在现场，对现场情况能够随时、随地掌握。但也有一个细心、学习和消化的要求，并不是你整天在现场，就能完全、很好地掌握各类信息，或者能够真正把握到本质的信息。个人认为，对于从事领导讲话稿、尤其是刚走上工作岗位的同志来说，掌握信息要注重从三个方面进行强化：

（一）要广泛涉猎，争做杂家。现在项目办公室许多同志是刚走上工作岗位的大学生、或其他人员，有许多人是学文科的，对工程单位工作流程、施工生产、技术工作、财务工作、工经工作及企业状况并不了解，要很好地利用在现场直接触这些工作的机会，多了解、多学习，对基本的、常识性的各类知识要掌握，只有这样，你才能知其然、知其所以然，写材料才能有落脚、下笔之处。否则，你基本常识不懂，甚至连专业术语都搞不明白，又如何去为领导出思路、写讲话稿。我本人也是如此。特别是写专业会议领导讲话稿，你必须对专业知识认真学习，例如写经济活动分析会这样专业性较强的领导讲话稿，财务几张报表你要能够大概看懂，这样，你才能从这些数字中去发现问题，写出具体、有针对性的观点、要求来。否则，仅仅依靠业务部门提供的文字材料，很难获得你想要的许多东西，一是因为他不是搞文字的，总结组织功夫欠佳，二是从自身角度出发，他也不愿意给你提供太多、实质性的问题。当然，由于专业知识限制，你写出来的文章也一定要征求业务部门的意见，防止表面现象、以偏概全、误解问题、委屈人家。这里说的有两层意思：一是你要具备“大概能看得懂财务报表”这样的专业常识，二是要征求业务部门意见，这样相互印证把关，既不会被业务部门糊弄，也不致由于一知半解导致看问题以偏概全。前面说的主要是平时要注意学习、积累。但不仅要学，而且要快学、恶补。因为，有许多东西是新生事物、新生话题，之前我们无法去掌握，等到任务部置下来了，才知道要掌握什么内容，那只有靠临时去收集、学习大量素材、相关知识。这就要求我们不仅要靠平时去注意收集、消化相关信息知识，而且要练就一种快速收

集信息、快速提炼重点素材的功夫，因为往往时间短，容不得你去慢慢清理琢磨。例如，前几年，我们要经常写新开工项目动员会之类的讲话稿，之前是没有这些项目一点素材的，那么你不仅要通过与有关经营人员沟通了解情况，还要以最快的时间从两、三百页的投标施组中去挖掘，挑出其中的特点、重点来说。对于你们其中刚刚走进我们这个企业的同志来说，同样也有一个迅速适应企业文化、环境，掌握企业管理、施工生产、工程技术、工经财务等知识、迅速成长成材的要求。现在一个项目从开工到结束也就两、三年时间，两、三年你还没有掌握这些基本知识，你怎么给领导写好讲话稿、胜任你的工作岗位？

（二）要事事留意，争做有心人。不是从事这个岗位的人，他可能不去注意，但我们必须经常留意身边的一些信息，很多事情，可能从中会有我们写材料直接需要的东西，也可能会启发我们的一些思路，尤其是为主要领导写讲话稿的人员，你必须留意方方面面的信息，眼观六路，耳听八方，时刻保持敏锐的嗅觉，处处留心、参悟事情，时刻要对当前最重要的任务和最需要解决的问题有一个基本判断。这样，就不致于产生“书到用时方恨少”的窘境。

（三）要注重信息的全面性、准确性与超前性。如果信息掌握不全，不仅难以下笔，而且写出来的文章容易犯以点概面的主观主义错误，尤其是我们为领导写讲话稿，那是代表领导说话的，你掌握的信息以偏盖全，不仅误导领导，而且会冤枉别人。这也是我们写作人员的难点、忌点。因此，除了平时要大量、广泛收集各方面的信息，而且要时刻关注、掌握信息的变化，更新手中的信息，在起草讲话稿时还一定要多方面、深入地了解、掌握、印证手中的信息，这个过程要持续到讲话稿发表即领导开会讲话时为止。否则，极容易犯时过境迁、信息不准的错误。（例三：①2010年在写一篇领导讲话稿，说到安全质量对企业市场开发的重要性时，列举了“因中铁六局8.13重大人员伤亡事故，铁道部将对六局乃至全股份公司给予停标处罚”。这是一个月前我们掌握的情况，而到开会领导讲话时的事实却是：铁道部已经对六局给予了停标4个月的处罚，现场有关责任人永远不准从事铁路建设工作。②2011年的职代会报告起草。2011年的职代会报告就在初稿起草中产生了大量的新情况和新信息，包括当年员工内退政策变化、劳动用工规范管理、项目经理职业化建设要求等等，人力资源部门2011年要制定出台十项新的管理制度，之前我们没有掌握这些信息，只能是边写、边修改、边完善，尤其是2月12日，即局职代会召开的前一天，铁道部高层发生变动，极可能对2011年的铁路市场产生一系列重大影响。这条重大信息决定了起草的职代会报告及工作会讲话在临开会之前还要进行大幅调整。

事实上，注重信息的全面性与及时更新不仅非常重要，要完全把握也比较困难，尤其在市场波动剧烈的环境下，准确预测形势往往非常困难。但是，通过细心留意、科学揣磨，还是可以做到尽可能少偏差。例如2011年职代会工作报告，在分析企业面临形势时，第一条：规模扩张势头强劲，同时政策性增长成分过大，高位运行难以为继。第二条：多元发展成效显著，同时结构性短板久攻不克，未来走向充满变数。已指出了一业独大格局没有彻底扭转，企业持续发展存在极大风险。在工作部署第一条就是强调：强化市场营销，构建均衡协调的经营格局。开头部分就说：当前我们面临最突出的压力是发展规模难免潮涨亦涨、潮落亦落；最突出的制约是传统产业一支独大，新兴产业仍属稚嫩，拳头产品尚未成型；最突出的隐忧是产能面临过剩、规模依赖突出。对下一步营销工作提出了“开拓性推进非铁路营销、不断壮大海外业务板块、积极谋划投资业务发展、超前布局建筑相关产业”等措施、要求。应该说基本把握了总体形势，并作出相应部署。但也确实没有想到形势变化那么快、那么大，低潮说来就来。因此，对市场转移、转型发展强调得没有那么系统。到下半年市场形势逐步明朗的情况下，我们在领导干部会上，明确提出了要“实现企业由规模导向型向效益导向型转变”的总体要求，作出了五个转变具体部署，非常明确、非常具体。

（四）要多调研、多实地察看。这一点对于工作在机关的同志尤为重要，横向需要到各业务部门、分管领导那里去交流、收集信息，纵向需要到基层去了解最真实、最具体的素材，因

为平时我们在机关，所掌握的信息都是二手材料，不全、太抽象甚至不实，而且如果没有自己的亲身体会，就不会有那么多的延伸思想，写出来的东西也会干瘪、枯燥，长期下去连自己都不想看。（例四： 2009年局召开营销会议，起草主要领导讲话稿时，我们请了营销系统的人员在一起座谈，他们都是专家，谈了很多，许多内容对我们来说既新，又有启发。事实上，这样的座谈，哪怕有一条线索是有用的，对我们写文章就会启发很大）。因此，到各部门、各单位走一走，可能收集到的内容很简单，大概情况你也了解，但有时候与大家不经意的一次谈话、一次观察，可能就会启发你的思路，使写出来的材料内容更丰满，思想和角度更新。包括基层的同志，不要以为你整天在现场，就一定了解、掌握全部信息或信息的真实情况，也要经常到业务部门和施工现场去了解、去察看。

（五）要注意积累，建好信息库。我们每天都会接触、掌握大量的信息，要长时间把这些信息完全记下来是不现实的。这就要求我们在平时要注重分门别类地把这些信息及时记录下来，输入电脑，这样，到用的时候很快就能调出来，既迅速及时、又准确可靠。这里还有一个方法，就是平时要注意收集同行类似的、有价值的文章，便于用时参考。

总之，写好领导讲话稿，积累大量素材非常重要，也是写好一篇领导讲话稿的先决条件之一。起草一篇讲话稿常常感觉无从下笔，除了文字功底不过关、看问题不深不透之外，最根本的原因就在于掌握、了解信息不多，手中没有素材，想挖掘、提炼的原材料没有。如果你掌握了大量素材，到了“胸有千言万语”的境地，写出来的讲话稿，纵使文字功底不深，文章条理不那么顺畅，但也一定会言之有物，对实际工作有指导意义。反之，即使文字功底再深，文笔再好，如果你没有平时大量的素材积累，写稿闭门造车，也不可能写出好的讲话稿来。如同写小说一样，没有生活积累，很难写出好小说。

理解了领导的意图，掌握了大量信息，不等于就一定能写出好的.讲话稿来，这其中还有一个选材、总结、提高的要求，也是考验我们写作人员文字功底和对事物认知、理解、总结、把握的真功夫。下面我再继续讲后几个要素：

三、写好领导讲话稿要因宜把好选材

这里所说的把握好选材，是指领导讲话稿的内容要适合时宜、突出重点，因为内容是由材料组成的。我们从事领导讲话稿的人员，经常有这么两种感受：一种是前面说的感觉胸中无货，写出来的文章枯燥干巴，另一种却是千言万语，什么话都想说，什么材料都想往里装。结果洋洋洒洒几万字，有的可能也很有文采，文章结构看起来也很有条理，有头有尾，首尾呼应，是一篇很好的大报告，但领导却不满意。原因在于没有把握住重点，或者不合时宜、不合场合。（例五：起草局2009年市场营销会领导讲话稿。最初，我们写了上半年全局市场营销工作的回顾，分析了目前企业市场营销面临的不利形势；提出了市场营销工作中必须把握好的几个方面；对做好企业下一步营销工作提出了要求，全篇长达16000多字。领导一看，说这是一篇很好的大报告，但不符合专业会议性质要求，最后去冗、存精、强实，压缩到1000字，感觉确实效果要好得多，重点突出了，条理更清晰了）。这里，我就从什么性质会议的角度，来谈谈如何把握好讲话稿内容选材的几点个人认识：

（一）要区别会议的层次。对于一年一度的工作报告来讲，也就是目前我们每年年初都要召开的职代会，这种会议报告相对专业会议来讲，内容要更全面、语言要更精练、站位要更高，因为这是一年一度的单位综合性会议，特别是主要领导讲话要对全年各项工作进行高度总结，对下一年度工作进行重点部署，讲话内容首先要尽量说全一点，哪怕是带一下，否则会影响一些业务部门的积极性，也不符合年度报告的特点。其次更有一个要求，就是重点突出问题，要突出一个时期企业工作的重点是什么，既不能不符合企业当前实际地把前几年的主要工作拿来说，也不能搞平衡主义，什么方面的工作都平均地谋篇布局，甚至主次颠倒，这更不行，必须该重点说的要重点说、强调说，该兼顾说的要简单、精练的说，都要把握好篇幅。对于次一点的综合会议来讲，例如局、子（分）公司两级每年年中召开的领导干部会议

讲话（也叫二次工作会议），相对于职代会报告来讲则要突出重点，不要什么都说、什么都要兼顾。要重点围绕年度目标的实现，对后半年工作进行重点安排、部署。对于专业会议来讲，从内容上来讲，则要说具体事、具体问题、具体措施，直接点到位，从文章形式上来讲，总结成绩要一、二、三点，部署工作也要一、二、三点，不需要太多过渡、铺垫的词语，整个文章相对于综合性会议来讲要更简洁明了。即使分析形势，也要紧紧围绕专项工作来讲，不要谈得太远（当然，这也有一个前面说的领导风格问题。例如，有的领导在专业会议上，他不把专业工作作为重点来说，专业工作主要由分管领导来讲，他喜欢介绍全局性的工作和情况，最后再对专业工作提出一些简单要求）。

（二）要区分会议的性质。是总结表彰会的，要多总结经验、多肯定成绩（举例：前年白中仁总裁来我局调研讲话，其调研目的就是我局近年来取得的成功经验，要把我局树立全公司的标杆地位。因此，白总讲话主要是对我局工作的肯定）。是问题剖析性质的会议，就要多总结问题、多找出不足（举例：杭州地铁事故发生后，局里三年来在这一时候都要召开警示大会，每次领导的讲话内容、文章结构都会有所侧重、有所不同，但根本一点不会变，就是要突出说问题。如2009年讲话的第一部分总结了“安全意识极其低下，责任意识严重缺位”等六个方面的具体教训，2010年讲话的第一部分从“体现生命至上的深刻认识、适应市场生存的客观要求和符合形势严峻的现状研判”等三个方面，强调了持续开展安全警示教育活动的必要性）。因此，这种会议，我们根本就不能按照一般的会议讲话要求，去先说成绩，再说不足，最后作工作部署，而一开始就直接说问题、说不足，基本不谈成绩。是内部会议的，领导可以纵横全面的讲。是向上级领导和业主汇报讲话的，则既要高度精练、简明扼要，又要有具体实在的内容。

（三）要区别会议的级次。这里是指企业的层级，如股份公司、局、子（分）公司和项目经理部。不同级次的领导讲话，不管是讲话的内容，还是表述形式，都应该有所区别。相对来说，级次越高，领导的讲话、报告站位会更高，从内容来看面更广，原则性更强，从语言表达上来看会更精练、更抽象；反之，层级低的企业领导讲话、报告内容要更有具体性和针对性。例如企业与政府*作报告相比，政府*作报告所部署的是一个国家、一个地区各行业、各领域的工作，而企业就是说具体的生产、经营和管理，层级不一样，内容和表述方式也不一样。再如企业内部，股份公司层面不仅涉及到生产、营销，还涉及到上市公司、投融资、设计、金融、资源、海外等等，而各工程局业务范围要小得多，各子（分）公司则更小，项目部就是抓好施工生产、安全质量和成本管理。因此，这里要求我们借鉴上级领导讲话时，要从精神实质上去贯彻部署，而不是照搬照抄，不仅内容侧重点不一样，而且反映到谋篇部局、文风格式上也应该有所变化。这一点希望大家要注意，既不要写出来的讲话、报告像政府一样宏观大论，也不要盲目追循上级宏观讲话不谈具体工作。当然，这样说，并不是说基层领导讲话就不讲究文整规范、行文布局、内容提练和语言业精练，而是要摆正定位，讲话报告与企业层级、业务范围和实际工作要一致。因为越往基层越是政策的具体执行者，要使大家明白怎么干、怎么操作，你不能全篇都是提要求、发指示。

总之，领导讲话既要区分会议层次，也要区分讲话场合、受众对象，还要注重层级问题。

四、写好领导讲话稿要充实丰满内容

内容空泛，泛泛而谈，是所有体裁文章的大忌，也是我们写领导讲话稿经常出现的问题，如何把文章写得充实，是我们写作人员经常感到头痛的事。尤其是对于行政领导讲话，常常要说具体事、部署具体工作，要求相对更严。怎样避免领导讲话稿写得空洞，除了前面说的要掌握大量素材这个根本前提之外，还要会运用好素材。提这么几点建议：

（一）可结合事例来说。领导讲话要分析形势、讲明道理，这就要求要有依据，即我们常说的论据是什么。论据有两种表达形式，一是纯粹的说理，二是以事实说明。因此，尽可能两者相结合，结合事例来讲，这样给人感觉会更直观，讲话也会显得生动，使人印像深刻。

〖十四〗起草方案

合同内容是各方签订合同的各项具体意思表示，是确定各方享有权利、履行义务和承担责任的依据。做好了合同起草前期准备工作和基本要求后，要考虑如何合法合理设计合同的具体条款。

合同内容需通过具体条款的形式表现，一般可以将合同分为基本条款、业务条款、特别条款、违约责任四部分。

一、基本条款要齐全

基本条款系合同的核心条款，根据基本条款可以判断、确定合同主体各方的权利、义务及责任。

基本条款一般包括各方当事人主体信息，合同标的，数量，质量，价款，履行期限和方法。

二、业务条款要谨慎

业务条款俗语指商业条款，一般是为了实现合同目的而约定的条款。业务条款一般交由业务部门设计或者与其进行充分沟通并交换意见后确定。

三、特别条款

特别条款是围绕基本条款而对有关内容的特别约定。特别条款一般是指各方的陈述、保证、承若;知识产权相关;保密相关;不可抗力;生效与期限;法律适用;管辖等。

四、违约责任

违约责任条款，是指针对风险的防范、对可能发生的所有情形进行约定的处理办法及责任承担办法。违约责任条款的设计一般需要依赖律师丰富的诉讼实践经验结合企业以往的争议焦点及纠纷类型来进行设计。设计违约责任条款必须合法。

〖十五〗起草方案

民事起诉状

原告，________，男，___族，_________年______月______日生

住址，___________路____________弄______号______室

被告一，____________轩瀛投资管理有限公司

法定代表人，__________________职务，董事长

住所地，上______________路____________号

被告二:__________________，男，___族，________年______月______日生

诉讼请求，

1、判令被告一向原告支付本金人民币______元，并向原告支付收益______万元(按12%/年计算，自______年______月______日起暂算至起诉之日，实际应付至清偿之日)，以上共计____________万元;

2、判令被告二对被告一的上述债务承担连带责任;

3、本案诉讼费由两被告承担。

事实与理由，

______年初，原告经某业务员推荐，了解到被告一推出的“________________________号”理财方式。该业务员称被告一实力强劲，是某品牌集团公司。其称该理财方式收益高，风险性小，公司采用“本息保障计划”保障投资者的投资本金和收益。保底年化收益率为12%。认购期满，若实际年化投资收益低于12%，则不足部分由乙方补足;若实际年化投资收益高于12%，则超出部分归乙方所有。

后原告与两被告签订委托理财协议、担保协议(以下简称合同)，约定由原告作为出借人，通过被告一的平台，向__________________提供借款，被告二对此提供担保责任。合同签订后，原告依约出资50万元。但合同期满后，原告并没有收到兑付的本金和收益。原告要求两被告履行合同义务，但两被告一直予以推诿。

为维护自己的合法权益，原告特诉至人民法院，希望法院查明事实，判如所请。

此致

_________区人民法院

具状人，_______________

______年______月______日

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