自然资源局规划站工作计划(热门十篇)

⬣ 自然资源局规划站工作计划 ⬣

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2022年在县委、县政府的正确领导下和市自然资源和规划局的精心指导下，认真履行“两统一”职责，助推县域经济高质量发展和乡村振兴。全局上下按照各级统一部署安排，求真务实，攻坚克难，迎难而上，扎实工作，取得了一定成效。

一、上半年工作情况

（一）“三个全力”强化发展保障

1、全力助推重点项目落地。一是多方联动做好征地拆迁。完成南山国家公园北大门、东大门、乡镇垃圾站等建设项目征地拆迁工作，征收面积103.5亩，支付征地补偿款874万元。城龙高速、飞机坪片区、县殡仪馆等建设项目征地拆迁正在实施当中。二是全力以赴做好用地报批。先后完成县2020年第二批次、第三批次建设用地项目，大唐华银五团风电场、县儒林储能变电站、国电电力城步金紫山风电场、县殡仪馆等6宗建设用地报批，面积412.16亩。完成项目调规12宗，确保了重点项目及时落地。

2、全力优化县域国土空间发展。一是规划编制有序推进。成立以县委书记为主任、县长为第一副主任的国土空间规划委员会，加快推进全县国土空间总体规划、乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作，已完成37个单独编制类村庄规划方案并上报省村庄规划管理系统。全面启动县国土空间总体规划编制工作，已完成总体规划大纲编制及相关专题专项的基础工作。“多规合一”实用性村庄规划编制按要求更新了村庄规划编制分类清单，并在省自然资源厅的支持下探索建立全县乡村规划师和社区规划师制度。二是基础工作全面推进。按要求完成了生态红线评估调整，成果已通过省自然资源厅上报自然资源部审查。城镇用地规模现状基数初步成果和城镇开发边界优化划定初审成果已上报省自然资源厅，县域城镇建设用地规模可达12平方公里。各专项规划已导入全省“多规合一”协同审批平台，已完成国土空间规划“一张图”系统政府采购及系统总体设计。三是积极为重点项目服务。根据工作需要，多次组织召开了修建性详细规划方案的评审、县城控规的规划技术指标调整论证会，确保了新时代家园二期、县农商银行家属区、县革命烈士纪念园、南山国家公园主大门等重点项目顺利建设。四是着力提升县城人居环境质量。2021年5月1日颁布实施《县城规划区个人建房规划管理办法》，规范了县城个人建房秩序。

3、全力保障土地应供尽供。一是认真开展批而未供土地处置。省自然资源厅核定我县批而未供土地面积775.3亩，已处置276.9亩，处置率达35.7%。撤批预警土地1宗。二是规范土地出让。完成协议出让土地39宗，收取土地出让金338.94万元。挂牌出让土地6宗，面积5.8567公倾，收取土地出让价款2276.02万元。划拨供地19宗，面积24.3722公倾。三是有序推进土地储备工作。全年收储土地200亩，出让储备地块7宗。

（二）“三个加强”严格资源管理

1、加强耕地保护力度。一是落实最严格的耕地保护制度。严格贯彻执行耕地保护“八不准”、“六个严禁”，采取长牙齿的硬措施，开展国家耕地保护督察整改、农村乱占耕地建房问题整治等工作。强化落实乡镇（场）耕地保护责任，开展耕地“非农化”“非粮化”排査治理和专项清理，全面梳理整改永久基本农田划定不实、非法占用等问题。二是高标准完成土地开发任务。完成3个土地开发项目选址，建设规模面积约15.47公顷，可新增耕地面积14.06公顷，总投资497.55万元。全年实施补充耕地土地开发项目整改17个，其中获自然资源部、省自然资源厅确认新增耕地项目4个，确认耕地占补平衡指标入库耕地数量12.17公顷，水田规模75.18公顷。其余13个项目正在省厅审核。三是缓解了冻结指标带来的被动局面。省自然资源厅对我县农村村民建房、项目用地等冻结指标591.02亩，给工作带来被动，为此，我局于2021年8月向市自然资源和规划局申请动态监测解冻解扣补充耕地数量60.13亩，水田规模54.59亩。

2、加强土地违法行为查处力度。一是早发现、早查处。坚持每周巡查，及时发现并制止土地、矿产以及违反《城乡规划法》等违法行为。2021年共下达《责令停止自然资源违法行为通知书》32份，送达相关部门共同制止违法行为《抄告单》13份，立案调查土地、矿产、规划违法案件50起，罚没收入127.49万元。二是积极清查整改。2020年省级综合督察反馈问题21个，全部整改到位。部、省下发2020年10月至2021年9月新增农民建房图斑通报清单，涉及我县87宗，全部已整改到位，整改到位率100%。三是建立联席会议长效机制。加强与公、检、法、农业农村水利、林业等部门之间密切配合，扎实开展自然资源领域联合执法，移送相关部门案件23宗。

3、加强绿色矿山建设。一是围绕所有矿山2022年必须达到绿色矿山标准，积极推进矿业开发由粗放型向集约化、绿色发展方向转型。二是扎实推进南山国家公园体制试点区内5家矿山采矿权生态退出，均已签订退出补偿协议，生态修复验收同时达标。三是砂石土矿专项整治工作获省自然资源厅通报表彰。全县共关闭注销13家砂石土矿，扩界规划保留6家矿山正在进行绿色矿山建设、勘探等前期工作。四是扎实做好地质灾害防治工作。排查地质灾害综合防治隐患点314处。加强汛期和重点防护期24小时值班值守，加强全县地质灾害群测群防，实现全年零伤亡零事故。

（三）“三个全面”确保专项工作实效

1、全面开展中央环保督察问题整改。2021年4月中央第六生态环境保护督察组进驻湖南交办问题清单中，涉及我县西岩镇五桂村老鼠过团仓煤矸石堆场生态环境问题（污水排放检测超标），要求于2021年12月底完成整治工作任务。我局和西岩镇人民政府主动作为，通力合作，在规定时间内完成了整改销号。

2、全面开展月清“三地两矿”工作。督促相关问题尽快落实、及时处理。将农村村民乱占耕地建房、违法用地查处等纳入县“三重点”工作，第一时间向相关单位及乡镇（场）下发提醒催办单、限时整改函，每周一排名，每月一调度，成效明显。

3、全面助推城乡建设用地增减挂钩。全力推进实施2019年第二批492.21亩、2020年第一批687.8亩增减挂钩项目复垦工作。跨省调剂1050亩，交易金额3.15亿元，到位资金2.205亿元。完成2021年批次增减挂钩项目技术服务费政府采购，各乡镇（场）已全面开展项目地块摸底工作。

（四）“三个推进”优化服务效能

1、推进不动产登记改革。一是全力深化“互联网+不动产登记工作”。利用省登记中心统一开发的平台，构建“外网申请、内网审核”模式，全面压缩办结时间，所有登记业务进入窗口后均实现5个工作日办结。2021年共办理不动产登记6036件(不包含房地一体电子证照)，其中不动产登记证书2582本，不动产登记证明3454份。二是充分满足服务对象的需求。办理建设工程规划许可166宗，竣工验收65户，总建筑面积18.12万平方米。完成测绘测量155宗，服务各类项目36个。三是房地一体确权登记发证工作成绩斐然。农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作的外业调查、数据库建设、颁证率等工作均按省自然资源厅要求高标准完成，已发放不动产权证电子证照42417份，发证率达96.65%，发证率全市排名第二，已经顺利通过市级验收。

2、推进“交房即交证”常态化。出台了《城步苗族自治县新建商品房“交房即交证”改革试点实施方案》，在不动产登记各环节与开发企业进行无缝对接，全力打通与开发企业、业主之间的“最后一公里”。2021年8月27日在万和商业街举行了新建商品房“交房即交证”改革首个试点小区现场颁证仪式，发证242户。

3、推进房地产办证遗留问题化解。按照上级要求开展房地产办证难专项化解工作，先后解决水木华庭、鸿达商业街2个项目房地产办证问题，化解率达100%。

（五）“三个夯实”凝聚工作合力

1、夯实党组主体责任。局党组始终坚持党建工作与业务工作相结合，严格落实党政同责、“一岗双责”、“三会一课”、主题党日、党风廉政建设等工作，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面从严治党和业务工作两不误、两促进。

2、夯实党史学习教育成果。一是坚持把党史学习教育作为重大政治任务抓好抓实。党组严格按照计划开展“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”四个专题学习和专题研讨。二是广泛开展“我为群众办实事”实践活动。先后组织党员深入县特教学校助学、社区党建联谊互学、为群众送证上门等活动，深化党史学习教育成果。三是坚持将党史学习教育融入党员日常管理。把学习教育、作风建设、制度建设、依法行政、廉政建设贯穿始终，督促引导全局干部职工自觉廉洁自律和加强业务学习。

3、夯实乡村振兴基础。一是充分发挥自然资源行业优势助推乡村振兴。以农村人居环境整治三年行动计划为契机，全面实施增减挂钩、村庄规划编制、农村“空心房”整治等项目，切实守住生态保护红线，全面优化乡村生态环境，让良好的生态成为乡村振兴的支撑点。二是扎实驻村帮扶振兴。选派精干力量组建工作组，进驻丹口镇群旺村开展乡村振兴工作，取得明显成效。

二、存在问题及困难

（一）经济环境变化，影响我县土地出让任务的完成。我县在建正推向市场的房地产项目有新时代家园、儒林世家、象山龙园等六七处之多，在建面积约40万平方米，3000余套房屋，县域内房地产市场供给总体趋于饱和，房地产市场疲软。加之征地拆迁难度大，所征收土地未能达到净地出让标准（如新田棚户区项目），影响年度土地出让任务完成。

（二）思想认识不到位，业务素质不高，影响我县自然资源管理水平。城乡规划职能因机构改革纳入自然资源局后，规划先行尚未真正实施到位，特别是我县规划区内历来允许在国有土地上修建私房，近几年来受经济利益驱使，居民建房一味追求楼层高度，违规违建屡禁不止。自然资源、住建、城管、儒林镇、控违拆违办等职能部门没能及时理顺工作思路，压实工作责任，有效进行疏导、管理，导致违法成本低、拆违控违不到位，严重影响了全县自然资源管理整体水平。

（三）机构改革之后没有真正形成执法合力，影响我县专项整治工作推进。自然资源部年度卫片执法、自然资源督察武汉局“挂账”问题整改销号、月清“三地两矿”等执法工作任务繁重，但我县国土资源执法监察大队编制仅４人，执法力量薄弱。

（四）专业人员短缺瓶颈难以突破，影响我县自然资源管理水平持续提升。县自然资源局人员大多是从乡镇招工产生和退伍人员安置，专业人才少。在目前大数据管理的新形势下，我县自然资源领域从事规划、测绘、信息化等专业技术人员短缺，严重制约工作高质量推进。

（五）专项工作经费缺口大，影响我县自然资源工作正常推进。城乡建设用地增减挂钩、国土空间规划编制、“空心房”整治、农村宅基地房地一体确权登记、卫片执法、生态修复等专项工作，缺乏相应财政经费保障，不同程度影响项目推进。

三、下半年工作计划

    总体思路：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央和各级党委、政府的决策部署，严格按照全省自然资源工作会议明确的工作总体要求，以推动高质量发展为主题，以严格耕地保护为主线，以国土空间规划为引领，以贯彻落实土地管理“一法一条例一办法”为抓手，全面深化自然资源领域改革创新，全力稳增长、强保障、优服务、攻难关、补短板、抓落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好以下几个方面：

（一）规划先行，描绘“一张图”。一是科学合理编制规划。充分发挥专业团队作用，编制好全县总体规划、乡镇、村庄规划及各项专项规划，全力推进乡镇国土空间总体规划及“多规合一”实用性村庄规划编制，在2022年底前完成全县159个村庄规划编制工作，实现村庄规划全覆盖。完成国土空间规划“一张图”及规划信息平台系统建设，2022年7月将国土空间总体规划成果整合入系统后全面投入运行。二是切实加强批后监管。坚持依规审批与批后监管同行，强化规划权威，严厉查处违反城乡规划的各类建设行为，加强日常巡查及宣传力度，切实形成高压态势。三是调查研究与学习培训并重。进一步加强规划、测绘、信息化等专业人员培训，加强人才队伍建设。

（二）耕地严控，共下“一盘棋”。一是严守红线。认真制定年度耕地“进出平衡”总体方案，做到耕地保护统筹总量平衡、实行进出平衡、规范占补平衡。按照省自然资源厅要求，全面实施“田长制”，建立县乡村组户五级“田长制”。二是逐步补齐责任缺口。国家明确，“三调”现状耕地与责任目标存在缺口的，按照恢复耕地方案逐步恢复。三是严格执法。聚焦月清“三地两矿”，加大违法用地案件查处及部、省督察反馈问题整改，持续整治农村乱占耕地建房问题，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。深入推进农村乱占耕地建房和违规占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼等专项整治，对新增农村乱占耕地建房“零容忍”。四是强化协作。充分运用执法监管平台APP系统，加大全县范围内自然资源执法巡查力度。进一步加强与公安、检察院、法院及农业农村水利、林业等部门的联系与配合，特别是开展好与检察机关在土地执法查处领域的协作配合，确保“零问责、零约谈”。

（三）要素保障，联建“一个库”。一是重点项目应保尽保。切实保障产业园区、民生项目、乡村振兴、基础设施等用地报批工作，加速征地拆迁，推进城龙高速、县殡仪馆等建设项目征地拆迁工作。二是强化增减挂钩创收。督促乡镇加快完成2020年第一批次增减挂钩项目复垦工作。2020年第一批次项目涉及全县12个乡镇94个村，共237个地块，总面积为617.38亩。预计可复垦耕地288.34亩(其中水田32.57亩、旱地255.77亩)，林地302.77亩，其他农用地26.27亩。下步将向市局申请项目复核验收工作，并尽快完成项目验收、指标确认、部级备案等相关工作，力争尚未拨付的5400万元资金在今年11月底到位。三是盘活土地市场。扎实开展园区土地利用专项普查和闲置低效用地清理整治专项行动，确保园区批而未供土地处置率、闲置土地处置率、空闲土地盘活率分别达到35%、90%、35%以上。积极做好土地收储和出让工作，加快对新田社区棚户区（城中村）改造项目、飞机坪片区、森林工业总公司等地块的征地拆迁及收储工作，计划储备土地500亩，力争全年收取土地出让价款2亿元。

（四）生态保护，搭建“一张网”。一是科学设置矿山。完成矿山规划区块，勘界立标，实时监控。快速组织矿业权人和技术单位按照省市县要求编制绿色矿山建设方案，确保2022年全部建成绿色矿山。同时，强化矿山全程监管，全面应用“三调”成果，做好矿山生态修复。二是做好地灾防治。加强日常巡查、技术支撑和应急演练。严格落实汛期24小时值班制度，确保信息渠道畅通，及时采取有效避险措施，确保人民群众生命财产安全。三是抓实安全生产。建立健全安全生产制度、项目、风险、权利、责任“五张清单”。督促矿山企业严格执行开发利用方案，杜绝越界超层等违规开采行为，消除安全隐患。

（五）民生提质，实现“一条龙”。一是不动产登记全覆盖。实现“一网通办”、“最多跑一次”，简化审批流程，解决便民服务“最后一公里”。结合“我为群众办实事”，持续开展不动产登记进社区、进村组、进家庭等惠民工作。进一步深化交房即交证改革，2021年12月31日之后所有新供地的新建商品房项目全部实现“交房即交证”，持续推进化解房地产领域办证难工作，全面完成农村房地一体确权登记发证和成果汇交。二是政务服务全天候。深入探索互联网+不动产登记模式，加大各方面投入，依托省“一窗办事”平台，全面提升信息化水平。三是优化营商环境。开辟服务企业“绿色通道”，设置实体经济不动产登记服务专窗，实行随到随办，明确专人负责。实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制，对符合（工信部联企业[2011]300号）规定的小微企业，企业做出书面承诺后，免收相应的不动产登记费，不再要求企业另行提供属于小微企业的证明材料。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费，无需承诺。四是信访维稳全方位。认真排查每一件信访案件，对排查出的矛盾纠纷及时进行解决处理，对信访和群众来访的正当诉求认真接待，做到限期办理、办结销号、有访必复、有件必办。

（六）清廉务实，同树“一面旗”。一是大力倡导学习。深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，持续巩固党史学习教育成果，进一步加强全局干部职工教育管理，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决执行县委、县政府的决策部署，在贯彻上级指示中坚决不打折扣，树自然资源担当作为旗帜。二是大力倡导廉洁。以干部作风为抓手，有力推进工作落实。局党组切实履行党风廉政建设主体责任，以转变作风为抓手推进干部职工队伍建设，坚决整治作风方面存在的突出问题，坚决落实中央“”精神。持续开展“清廉城步”建设活动，紧盯作风建设新情况、新问题，对苗头性、倾向性问题早发现、早解决、早见效，树自然资源清正廉洁旗帜。三是大力倡导务实。坚持每周召开一次业务工作调度会，进一步细化分解目标任务，把工作任务时限具体到每一个月份，把任务目标细化到每一个环节，把工作责任落实到每一名干部职工，层层传导压力，实行工作进展情况周小结、月通报制度，干在实处，走在前列，树自然资源真抓实干旗帜。

2022年，是向着第二个百年奋斗目标奋进的开局之年，是党的二十大胜利召开之年，也是我县全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设现代化美丽新城步的关键之年，在这一年里，我们自然资源人将永葆“闯”的精神，鼓足“创”的劲头，弘扬“干”的作风，发扬“起步就加速、开局就抢拼”的冬奥会精神，为县域经济高质量发展贡献应有力量。

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2021自然资源局工作总结

2020年以来，在县委、政府的正确领导下，在市自然资源局的关心指导下，全局上下坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六保六稳”，坚持围绕中心，服务大局，全面落实从严治党主体责任，围绕“保护”与“开发”2个重要着力点，开展了疫情防控、野生动物保护管理、供地保障、自然保护地优化调整、灾害防治等一系列工作，较好的完成年度工作任务。现将工作完成情况汇报如下：

一、2020年工作完成情况

（一）党的建设工作情况

一是拟定了党的建设工作计划及党建帮扶计划，各支部结合支部实际制定了三会一课工作计划，并严格按照“计划”抓落实，强化对党员同志的学习教育管理，党员同志充分利用“党员活动日”、“智慧党建”和“学习强国”等平台进行学习，2020年以来共召开“三会一课”109次。二是丰富学习教育形式。2020年开展“主题党日”学习教育活动15次。三是抓阵地、夯基础。分别在局机关和双江自然资源所创建了党员活动阵地，为全局党员同志开展党组织活动提供了活动场地。依照党章党规建立了支部建设各项规章制度，及时更新了党务公开栏上墙内容，创建了“四比一站”党员活动阵地，积极推进支部标准化规范化建设。四是按要求完成主题教育资料归档工作。五是扎实开展联建帮扶。我局现有帮扶干部144人，涉及怒溪镇龙眉村、闵孝镇沙坝河村、长岗岭村、峰坝村等4个贫困村。2020年以来，我局共开展扶贫周走访20人次，落实各类帮扶资金41.58万元。2020年以来，共拨付了41.58万元帮扶资金。如：拨付了23.14万元党建帮扶资金，帮助龙眉村完善村级阵地建设；开展走访慰问贫困户，每户200元，共慰问285户，慰问金5.7万元;帮助沙坝河村解决驻村工作生活费2.07万元；慰问驻村第一书记、驻村干部及家属，每人500元，共计0.6万元；组织党员干部为“5·4”冰雹灾害灾后重建募捐1.245万元，同时单位捐助5万元灾后重建资金；到联建村开展六一慰问1.146万元，七一联建经费1.18万元及龙眉村驻村工作经费1万元等。

（二）疫情防控情况

一是全面排查单位干部职工春节期间是否外出等情况，严格落实“外防输入”工作方式，精准划分外地返江人员和在江人员，对还在外地的职工加强日常监管，对县外返江的职工要求到居住地所在社区报到，自行居家隔离14天，并明确专人每日进行身体健康情况跟踪监管工作，确保发生异常情况第一时间报告、第一时间妥善处置。二是抽调精干力量参与一线防控，紧急派出第一批共61名干部职工充实到双月、龙井、城郊社区14个执勤点协助社区开展疫情防控工作，推动实现联防联控、群防群控、稳防稳控，全力保障社区居民的生命安全和身体健康。三是响应党中央号召，呼吁单位干部职工为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款，全体干部职工纷纷响应号召，自愿捐款支持新冠肺炎疫情防控工作，共筹集到爱心善款41500元。

（三）野生动物保护与管理情况

为贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》和全国人大常委会有关决定，提高全县野生动物保护与管理水平，一是建立了县级领导包保制度，为我县野生动物保护管理工作提供了强有力的组织保障。二是建立野生动物联席会议制度。对全县野生动物保护管理、转产调研等工作推进存在的问题定期调度、定期研判，全面加强保护管理水平。三是完成全县食用野生动物退出养殖及处置工作。共签订退出处置补偿协议野生动物人工养殖场21个，野生动物种类3种，野生动物共计3554头(只、条）。其中竹鼠1956只、豪猪1016头、蛇582条。退出养殖补偿资金全县共计1410360元已经全部兑现。

一年来，全县开展野外巡护人次2万余人次，累计排查人工繁育场409次，签订责任书或承诺书25份，发放和张贴公告、告知书、倡议书等宣传资料2104份。开展执法专项行动2次，查处乱捕滥猎野生动物的违法行为4起。

（四）土地供应及整理开发情况

一是土地报批情况。获批2019年第二批次城镇建设用地报件，面积37.0892公顷（约556亩），涉及镇江小坝地块、和鲜食品加工、农商旅等8个项目。根据我县城市建设、招商引资等项目用地需求，申报了三个批次城镇用地和一个批次农村集体建设用地，申报面积公顷，其中：江口县2020年度第一批次城镇（增减挂钩）建设用地，面积20公顷，涉及和鲜食品加工和狮子山山体公园奶牛场地块共2个项目；江口县2020年度第二批次城镇建设用地，面积18.9682公顷，涉及龙回食用菌加工、麻栗董停车场二期、云舍旅游酒店和云舍停车场共4个项目。目前，上述两个报件已经省自然资源厅审核通过。江口县2020年度第一批次农村集体建设用地，面积4.8759公顷，涉及中国蜜都、云舍景区、坝盘张屯、龙塘嘴安置区、民和镇污水处理厂、怒溪镇污水处理厂共6个项目已上报市自然资源局审核和市人民政府审批；正在编制江口县2020年度第三批次城镇（增减挂钩）建设用地报件，申报面积20公顷，涉及云舍旅游景区和搞棒沟地块、白泡塘地块共3个项目；

二是土地供应情况。按照2020年土地供应年度计划，完成国有建设用地使用权挂牌出让13宗，出让总面积27.7814公顷，涉及土地价款38937万元，涉及镇江加油站、恒利·金悦湾、月坡农贸市场、铜岩河片区、云瓦片区、江口县旧城棚户区改造项目6#地块、7#地块、9#-1等项目用地；正在挂牌出让2宗地，出让面积2.2762公顷，挂牌起始价共786万元。办理了14个项目划拨用地手续，划拨面积19.8411公顷，涉及县第三小学、县第一小学改扩建、北门大道北段道路、凯德特色产业园区六号道路、县城供水扩建工程、第二（凯德新城区）污水处理厂、闵孝镇污水处理厂、怒溪供电所、清水35KV变电站、供电局其他业务用房、2015年坝盘镇公租房、2016年坝盘镇易地扶贫搬迁工程、县疾病预防控制中心、闵孝二完小等建设项目。

三是开展土地遗留问题处置情况。完成江口县主城区C2104-1地块（华夏医院）土地使用权收回、梵净山澜苑宾馆及商住小区、公园里一期、江城国际一期等4个项目土地遗留问题处置工作，正在解决江城国际二期、武陵兴城（原万象城）、宏鑫购物商场、环城西路二期个人建房、原县医院片区地块和太平镇石家寨地块、马鞍山地块收回使用权补偿等11个遗留问题。

四是土地整理开发情况。共实施项目22个，其中：土地开发项目10个，提质改造项目12个。预计，可形成指标338.9557公顷（约5084亩）。目前，我县已与仁怀市签订2060亩增减挂钩结余指标交易合同，预计收入41200万元。

五是土地征收工作。协助全县各乡镇（街道）完成土地征收项目12个，有力保障了全县重点项目建设。

（五）空间规划编制管理情况

一是继续推进空间规划编制。开展国土空间总体规划（2020-2035年）方案编制工作，规划范围分为县城规划区和县域两个空间层次。目前，已形成县域“一张底图”和“一个平台”管理，实现县域国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。编制完成《江口县县城总体规划（2009-2030）修订》，方案经县城规委审查通过，正在按程序送审。二是完成2020年土地利用总体规划布局调整。为切实解决县域内大量省、市、县重点建设项目因选址有条件建设区而又急需办理建设用地报批手续的问题，完成了《江口县2020年土地利用总体规划布局调整方案》编制工作，现成果已上报省自然资源厅审查。三是完成生态保护红线评估“一上”“二上”工作。实现我县生态、农业、城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线同步管理，有效提高了我县生态红线保护水平。四是扎实开展项目规划审查工作。上半年，共召开专家咨询会8次，城规会6次，审查讨论项目设计方案42个，有效保障了全县项目的落地工作。

（六）自然资源保护情况

一是完成2019年度森林覆盖率监测工作。通过调查，预计我县2019年度森林覆盖率为77.01%，较上年度增加0.47个百分点。二是完成2020年全县森林保险投保工作。本次投保面积78.54万亩，保额98175.00万元，实现了全县公益林100%投保目标。三是完成《天然林资源保护工程二期贵州省江口县2020年度森林管护实施方案》编制工作，并报市林业局审核和县人民政府批复；落实管护面积119.47万亩，落实管护资金2057.32万元，落实管护人员1823人（林管员12人，村级护林员131人，生态护林员1680人）；四是督促指导各乡镇（街道）、国有林场完成2020年度131名村级护林员和1680名生态护林员的选聘及上岗培训工作。截至目前，已发放生态护林员劳务补助1209.6万元；五是完成松材线虫病预防工作。全县共挂放诱捕器125个，有效提高了我县森林病虫害防治水平。六是完成“三调”初步数据库建设。七是加强矿产资源管理。督促指导矿山企业复工复产11家，完成矿产资源勘查开采信息公示工作，公示率100%。完成矿山恢复治理遥感监测信息系统采集录入工作，完成率100%。八是加大灾害防治力度。组织开展森林防火巡查工作，顺利度过了清明节防火关键期，完成了上半年的森林防火工作目标。出动巡查人次75068人次，车辆11520台次，阻止各类野外用火行为126起，落实防火资金48万元。继续开展地质灾害防治工作。先后组织开展地质灾害演练、地质灾害防治工作督查（巡查）15余次，惠及群众3000余人。安装自动化监测仪器50套，逐步实现地质灾害人防加技防的转变。梵净山保护区太平片区地质灾害综合防治项目今年获中央资金补助1999.49万元。

（七）自然资源执法完成情况

一是加大例行督察反馈问题整改力度。开展2017、2018年度国家土地例行督察反馈问题整改工作，已整改到位问题51个，正在整改问题3个，整改率94%，2020年全县违法占耕比0.6％；二是强化自然资源动态巡查，严厉打击各类违反自然资源违法行为。截止目前，开展自然资源动态巡查工作540次，发现土地违法行为2起，现场制止2起，涉及违法占地面积3亩，耕地1亩。

（八）林业产业发展情况

一是特色林业产业发展实施情况。今年，上级下达我县林业产业发展建设任务2.8万亩，其中：油茶1.3万亩（新造0.3万亩、低改1万亩）、竹子1.5万亩（新造1万亩、低改0.5万亩）。截至目前，累计完成新建油茶基地0.3万亩，占任务数0.3万亩的100%；完成油茶低产林改造1万亩，完成率达100%。已完成竹子新建基地建设0.63万亩，占任务数的63%，完成竹子低产林改造0.5万亩，占计划任务的100%。

二是营造林工作开展情况。全年完成任务2.5万亩，其中：低产低效林改造（人工造林）1.5万亩，森林抚育1万亩，截至目前，已完成营造林任务2.5万亩，获得项目资金500万元。

三是国家储备林建设项目。江口县国家储备林建设面积共74572亩，包括集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育和林下经济。其中：集约人工林栽培（新造林）任务数15000亩。已完成集约人工林验收工作。目前，江口县梵净山投资控股有限公司正在后办理林木采伐许可证，制预计2020年6月30日完成中幼林抚育，2020年7月1日至2021年3月底，完成现有林改培任务。项目获政府专项债券资金14000万元，获批复贷款60000万元，现已完成林木收储21660万元。

二、亮点工作

（一）创新国储林项目建设模式，获省委改革经验交流

2019年省级下达我县国储林项目任务20.6万亩，通过县委县政府高度重视和积极争取，省林业局追加我县储备林任务21.92万亩，全县总体建设任务42.52万亩，分七期建设，项目总投资40.55亿元，拟融资30亿元。一期项目3.36万亩，国开行授信1.5亿元，由铜仁市城投公司组织实施。我县实施二期至七期共计建设面积39.16万亩，总投资37.88亿元，申请银行贷款28.5亿元。二期项目已进入实施阶段，三期项目正在开展招投标程序，四期至七期正在申请银行贷款。

今年，在县委、政府的高度重视下和统筹安排下，成立了以书记、县长任双组长的国家储备林项目建设领导小组，高站位推动二期项目快速实施。成为全省“规模最大、融资最多、推进最快”的国储林建设县，《江口县创新“三个三”机制推进国家储备林建设》（三方主体联动建、三种方式标准建、三重效益持续建）改革交流案例被省委改革办刊发推广，并获时任省政府副省长吴强同志肯定性批示。

（二）高标准推进国有林场建设，获省级示范性林场称号

2020年12月16日，在贵州省国有林场工作会上，我局下属江口县国有林场被评选为“贵州省第一批国有示范林场”，并作经验交流发言。

江口县国有林场现有干部职工29人，下辖4个工区，管护森林面积6.34万亩。自启动省级国有林场示范性建设以来，面对新课题、新局面，全场干部职工全力以赴，凝心聚力，在县委、政府的正确领导下，坚持以实现林业生态、经济、社会综合效益最大化为标准的“现代林业生态智能综合体”为发展目标，坚定不移地走以生态建设为主的林业可持续发展道路，深入推进国有林场改革。通过“因地制宜谋布局、银企联合谋发展、科技支撑提成效”的发展模式，按照“公司+林场+农户”的经营模式，引入了江口县康和农业开发种植场绿色企业，协助企业争取银行贷款1000余万元，争取社会资金投入1100万元，省、市技术专家服务100余人次。依托国有林场森林资源，先后建设林下仿野生铁皮石斛示范基地500亩，珍稀苗木培育基地100亩，发展林下种植竹荪300亩、黄精1000亩、林下养蜂500箱，为4个村（社区）农户200户300余人创造就业，人均增收0.4万余元。通过引入企业经营，促进了林地规模化经营，提高了林地使用效率，有效激活国有林场改革后干部职工干事创业的激情，较好地实现了巩固脱贫攻坚和乡村振兴的目的。

（三）大力开展地灾防治，守护群众生命财产安全

6月29日，坝盘镇遭遇极端暴雨袭击，挂扣村田坝组31户98人受灾。灾情发生后，我局在县委、政府的有力领导下，积极向上汇报争取，第一时间获地质灾害省级应急处置资金724.82万元用于解决受灾群众的燃眉之急。同时，编制了江口县坝盘镇挂扣村地灾安居工程项目。经多方争取，撬动省农发行贷款1.1亿元作为地质灾害防治搬迁及治理工程费用，为全县受灾区域的全面治理提供了强大的资金保障。

（四）超额完成筹资任务，助力全县经济社会发展

2020年，完成占补平衡指标流转2907亩，涉及合同金额42460万元，其中：与仁怀市土地指标流转交易2060亩，合同金额41200万元；全年完成争资争项28000万元，占任务数的467%，土地价款收入39041万元，在履行好全县自然资源大管家的职责下，累计为县财政创收109501万元。

2021自然资源局工作总结

2020年，在省自然资源厅、市自然资源局和县委、县政府的坚强领导下，泰和县自然资源局坚持以十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XXX关于自然资源工作的重要思想，认真落实省市自然资源工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持“两手抓、两促进”，全面落实“六稳”“六保”工作任务，主动作为、勇于担当、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。工作总结汇报如下：

一、咬定目标，担当实干，坚定不移推动2020年工作亮点纷呈

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，泰和县自然资源系统以“五型”政府机关建设为统揽，紧抓工作重点，全力聚焦“五大战役”、“四大机制”、“三大领域”、“两大体系”、“一条主线”,各项工作亮点纷呈。

（一）凝心聚力，精心谋划，打好“五大战役”

打好用地服务保障攻坚战。一是全力争取新增建设用地指标。主动对接项目需求，明晰用地选址，跟踪项目进展，确保了我县83个涉及工业、基础设施等方面的重点项目用地需求。2020年共组织报批国有建设用地五个批次，面积1020.454亩，为四个一般批次和一个单独选址批次（昌吉赣站后项目），其中一般批次2个和单独选址批次已获得省自然资源厅批复，面积503.2亩；其余2个一般批次已通过省自然资源厅厅长办公会。为G105国道改线、春浮园田园综合体、马市生态文化旅游特色小镇、国电投浪川风电一期、二期、G45大广高速改扩建（泰和段）等6个纳入省级以上单独选址的重点项目解决用地需求，获批准直接配置用地计划指标3664.91亩。同时已组织向上报批村庄用地批次一个，面积134.58亩，待市自然资源局核准批复。二是全面加大土地供应力度。2020年共组织公开出让国有建设用地使用权21宗，面积716.27亩，成交价款共计13.84亿元（其中：拍卖出让经营性用地11宗，面积464.8亩，成交价款13.64亿元；挂牌出让工业用地10宗，面积251.47亩，成交价款0.2亿元）。

打好节约集约用地攻坚战。一是持续推进批而未用土地消化专项行动。2020年年初，我县批而未用土地总面积5145.8亩，已完成消化批而未用土地1294.71亩，消化周期由年初的2.69年下降至2年，位居全市最低。收回、收购国有建设用地使用权5宗，面积276.74亩。二是严格落实“增存挂钩”机制。2020年共处置2009-2017年批而未供土地228.02亩，完成省厅下达的目标任务的162.98%。三是扎实推进“节地增效”行动。积极探索工业“标准地”供应，以县政府名义印发了《泰和县工业项目“标准地”实施方案》。2020年已完成3宗工业“标准地”挂牌出让，面积78.16亩，完成市自然资源局考核要求。

打好土地开发整理攻坚战。一是全力以赴推进土地开发项目建设。不断补充耕地数量，提升耕地质量。今年已完成验收的土地开发项目2个，新增耕地2030.2亩，已报备面积1784亩；2019年土地开发项目已竣工，项目总投资额1469万元，建设总规模为2836.8亩，预计新增耕地面积2367.6亩。目前已完成县级初验，预计2021年1月完成市级终验。二是全力以赴推进赣南等原中央苏区重大工程项目建设。该项目建设规模6985.8亩（其中村庄整治4339.35亩、水土流失治理2646.45亩），总投资2407.31万元。项目已于2020年6月份完成了验收报备。

打好自然资源执法监察攻坚战。一是加大日常巡查力度。创新开展自然资源综合执法信息网格化管理，实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化监管，形成关口前移、触角延伸、重心下沉的工作格局。2020年全县动态巡查发现违法违规用地5宗，面积1.33亩。向各乡镇人民政府发送《违法违规用地整改告知函》39份。二是加大各类违法行为打击力度。2020年共立案查处各类自然资源违法行为46起（其中：土地类案件2起，涉及面积约8亩；矿产类案件6起，涉及普通建筑用砂岩、粉砂质页岩等矿产资源28.3万吨；规划建设类案件38起，涉及建筑面积11.18万㎡），已结案12宗，涉及土地面积3.2亩、矿产资源0.32万吨、建筑面积约1.38万㎡，收取罚没款216.38万元，进一步规范了全县用地、用矿和建设行为。三是加大卫片执法力度。印发了《泰和县2020年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，扎实推进2019年度卫片和2020年1至3季度卫片执法检查，涉及图斑共计825个（其中：土地执法监测图斑824个，面积7903亩；矿产执法图斑1个,涉及矿企1家）。经核查，发现违法违规图斑13个，向涉及到的6个乡镇场送达了整改告知函。13宗违法违规图斑中：4宗立案查处并整改到位，1宗复耕复种到位，其他案件正在调查处理中。四是加大违法建筑拆除力度。积极参与县政府组织的“两违”强拆工作，拆除违法用地26宗，拆除违法建筑面积4040.57㎡。五是扎实推进“大棚房”问题专项清理整治工作。认真组织开展“大棚房”问题“回头查”、“深入查”行动。对排查发现的违法违规占用耕地建非农设施的，逐一建立问题台账，并督促复耕整改到位。南京督察局下发的1个疑似“大棚房”问题图斑，通过现场核实，图斑位于南溪乡南源村，属村民李某建养牛场硬化的部分土地，不属于“大棚房”问题。六是扎实推进违建别墅问题清查工作。2020年全力协调各乡镇及相关职能部门，开展对县内森林公园、饮用水源保护区等重点区域摸排。摸排发现罗某在白凤公园（省级森林公园）内，以设施农用地为幌子改变用途建设两栋类似别墅的建筑物。通过多次对其进行说服教育后，当事人主动拆除了该违法建筑，消除了违法用地状态。目前，我县未发现违建别墅情况。七是扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作。2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，我县先后召开了全县农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署会和全县农村乱占耕地建房摸排工作调度会。印发了《泰和县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，制作了一千余份宣传海报和宣传漫画并下发至各乡镇场进行张贴。会同招投标选定的技术单位，完成了对省厅及部里下发的2.66万个图斑全面摸排。八是扎实做好土地例行督察迎检工作。2020年11月，南京督察局下沉我县进行土地例行督察，下发我县实地核查图斑共计475个（其中：土地执法监测图斑471个、面积5571.81亩；疑似“大棚房”问题图斑1个、面积1.91亩；7月3日以来疑似占耕地建房图斑3个、面积36.3亩），我局迅速组织工作人员加班加点对问题图斑逐一核查、逐项整改、逐一举证，较好地完成了土地例行督察迎检工作。目前，我局按照督察组反馈的问题和建议，督促协调相关部门逐项逐个对问题进行整改：涉及泰和县现代农业蔬菜棚问题已补办设施农用地手续；涉及苑前敬老院问题已立案查处，并已向市局申报农转用手续；涉及澄明路问题已向省厅提交用地报批材料。

打好地灾防治攻坚战。一是扎实做好汛期地质灾害防治工作。印发了年度地灾防治方案，严格执行汛期24小时值班制度，确保地灾防治工作上情能下达、下情有上报，多次派出工作组对全县各乡镇地质灾害防治情况进行指导。2020年共发布地质灾害预警信息150余次，向地灾隐患点责任人和监测人发送预警预报气象信息和防灾小知识4.5万余条，实现了零伤亡、零事故。二是扎实推进地灾隐患点治理。2020年累计争取中央资金626万元，用于万合镇陂溪小学等4个地灾隐患点治理。第一期澄江镇东门一组、老营盘镇竹山村竹山组等2个地灾隐患点治理项目已获县政府批准实施，目前已开工建设。第二期万合镇陂溪小学等2个地灾隐患点治理项目正处于财政评审阶段。

（二）注重实效，树牢形象，完善“四大机制”

完善耕地保护长效机制。一是严守耕地红线。全面落实耕地保护责任，全面完成了县、乡、村、组四级耕地保护责任状的签订，层层分解耕地保有量和基本农田保护任务，从严控制非农业建设占用耕地尤其是水田等优质耕地资源，确保全县81.23万亩耕地、69.91万亩基本农田质量不降、数量不减。二是积极开展增减挂钩项目清查整改。根据上级部署，组织开展了历年城乡建设用地增减挂钩项目清查整改工作。清查整改围绕项目立项、复垦实施、竣工验收、落实耕种、后期管护等内容，采取实地核查与数据库对比的相结合方式进行。经核查整改，我县历年增减挂钩项目拆旧区面积共计2872.7亩，已使用挂钩指标面积合计2791.22亩，结余可用指标80.5亩。目前已根据省厅核查反馈意见完成了修改，并将清查成果提交至国家自然资源督察南京局。三是积极开展耕地保护督察整改。针对耕地保护督察发现我县在规划审批、新增建设违法用地、耕地占补平衡、批而未用消化等方面存在问题，我局积极制定落实整改措施，按要求逐问题、逐地块整改到位。整改工作已经南京督察局审核认定通过。

完善矿产资源管理长效机制。一是认真开展日常巡查监管。建立矿山、监管责任人一对一管理制度，坚持对矿山企业安全措施和安全生产全覆盖巡查。在企业复工复产、全国“两会”和重大节日期间，严密组织开展全县非煤矿山企业安全生产检查，对发现的问题，及时督促矿山企业整改到位。二是认真开展废弃矿山生态修复工作。我县赣江沿线各10公里范围内废弃矿山生态修复项目获得省政府下拨的中央奖补资金470万元。项目涉及10个废弃露天矿山，面积756亩，已完成县级初验和市级终验。三是认真开展矿山储量监管工作。全面建立了矿山管理台账,及时做好矿山储量评审备案工作，督促矿山企业按要求做好年度矿山资源储量动态检测工作、提前做好矿产资源储量核实报告。建立健全采矿权延续联审联批制度，制订了《泰和县采矿权有偿处置联审联批工作实施方案》，2020年共收取征缴矿业权收益金1300余万元。四是认真开展绿色矿山建设工作。指导矿山企业开展规范化建设，督促矿企履行地质环境恢复治理义务。对矿企植树复绿情况组织了专项督查，矿山企业植树复绿面积达500余亩。南方水泥有限公司、小龙钨业有限公司绿色矿山建设是我县今年绿色矿山建设的目标任务，目前南方水泥有限公司和小龙钨业绿色矿山建设均已通过了市自然资源局组织的第三方评估。五是认真开展矿山开发和砖瓦窑整治专项行动。呈请县政府印发了《泰和县砖瓦窑专项整治行动方案》,方案明确了采矿许可证已到期的机砖厂老窑体、工棚等建筑物必须实施“两断三清”。联合生态环境、水利、林业等部门，多次开展矿山开发综合整治行动，报请县政府批准关闭矿山企业14家，清理沿溪、泰垦境内青砖窑6座，实施关闭矿山强制断电4家。

完善扫黑除恶专项斗争长效机制。一是全面开展自然资源领域突出问题专项整治。召开自然资源领域乱点乱象问题专项整治行动专题部署会6次、工作推进调度会14次，先后制定了《泰和县自然资源局开展全县自然资源领域扫黑除恶专项斗争专项整改行动实施方案》、《泰和县自然资源系统2020年扫黑除恶专项斗争重点领域突出问题专项整治工作方案》。以“四书一函”作为本行业领域集中整治为切入口，积极与纪检监察、法院等部门沟通协调，积极配合协查、反馈信息，有效整治行业乱象。收到纪委监委等部门发来的“四书一函”7件（其中公安风险提示函4件、检察建议书3件），内容涉及土地纠纷、收取矿企保护费、非法采矿等方面，均已调查处理并回复。二是全面深挖涉黑涉土涉矿问题线索。紧盯自然资源领域乱点乱象问题，对照自然资源领域“10个方面的涉黑涉恶问题，6方面新动向”，通过实地调查、发动群众、张贴监督举报公告等形式，深入查找自然资源领域存在的乱点、乱象，建立台账并实行销号管理。三是全面开展扫黑除恶“六清”攻坚行动。围绕自然资源各重点领域，制定印发了专项工作方案，全域开展非法取土、征地拆迁、临时用地等领域存在的突出问题和行业“乱象”攻坚行动。2020年以来，联合生态环境、公安、当地乡镇政府等部门，打击整治沿溪镇、综合垦殖场境内非法采矿、落后产能矿点8个。四是全面开展“百日攻坚”专项行动。制定了《泰和县自然资源局扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动方案》，专项行动开展中，对全县32家房地产开发企业、15项县重点工程、8个土地开发整理项目进行了全面摸排。摸排发现并上报土地管理领域问题6个、矿管领域问题11个、信访领域问题1个、执法监察领域问题3个，均已办结。涉及国土空间规划编制、耕地保护、土地征收方面的4个问题已整改到位。

完善干部队伍建设长效机制。一是定清单，压责任，提升干部职工责任意识。签订全面从严治党责任状，制定落实全面从严治党责任清单。按照“三定”方案，局属各单位重新梳理业务流程，细化工作分工，明确工作责任，压紧压实主体责任和监督责任。二是勤学习，强信仰，增强干部职工的综合素质。以支部活动和日常培训为抓手，采取“一把手”上党课、新土地管理法和业务培训等方式，系统性提升工作人员政治素养和业务能力。三是常监督，提实效，树立部门良好形象。针对机构改革新增职能，重新建立健全局机关规章制度，紧盯重点环节、薄弱事项和窗口单位，持续对在岗在位、服务态度等情况进行常态化检查。通过表彰先进集体和先进个人、通报违规违纪人和事，进一步增强干部队伍的光荣感、责任感和凝聚力，树立自然资源部门良好形象。

（三）提升效能，服务民生，突出“三大领域”

着力提升服务效能。一是以行政服务中心搬迁为契机，不动产服务大厅软硬设施和布设格局得以优化。扩充服务窗口至25个，有效缩短窗口与后台距离，“前店后厂”、“一链式办理”办公模式，大大提高了业务受理、审核、审批服务效率。二是充分利用政务服务和“赣服通”等平台，不断优化营商环境，推进“互联网﹢不动产登记”改革，启用“24小时不打烊”自助服务区，全面推动线上、线下服务集成融合。三是将规划、用地等行政审批事项接入江西政务服务网“一窗式综合服务平台”，做到实时联动、实时审批。“一书两证”核发已实现了网上受理、网上审批、网上出证，网上业务办理工作走在全市前列。2020年共办理不动产登记证书13.9万本、证明1.29万份；办理各类建设规划许可证78本，建筑面积101.81万㎡；办理居民建房规划许可证11本，建筑面积约0.53万㎡。

着力保障民生权益。一是进一步规范征地程序。严格落实省政府公布的新征地统一年产值标准和区片综合地价，依法履行土地征收程序，积极做好失地农民参加社会养老保险的资格审核工作，切实维护被征地单位和农民合法权益。今年以来，发布了2个批次新增建设用地征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告，完成了712.55亩集体土地征收资料收集备案工作。二是进一步规范农民建房报批。根据新土地管理法规定，2020年1月1日起农村农民建房审批权限下放至乡镇人民政府，过渡期的审批备案暂由我局承担。2020年共完成县城规划区内农民建房审核22宗，面积3.78亩；完成规划区外农民建房审批备案1060宗，面积177.46亩。

着力夯实基础业务。一是加快推进农村房地一体和自然资源统一确权登记发证工作。我县农村房地一体确权登记发证项目于2017年开始启动，已完成外业调查房屋26.9万栋，面积3108万㎡,外业内业及数据库建设于2020年8月份通过了省级验收。截至目前，剔除房屋倒塌、拆除等情况造成不予发证的情形，我县已完成房地一体确权登记发证11.9万宗，发证率达90%以上。根据省自然资源厅对自然资源统一确权登记工作部署，县政府拟定的《泰和县自然资源统一确权登记工作方案》已上报省自然资源厅，待专家评审、下文批复后即可组织实施。二是高质量完成第三次全国国土调查、耕地资源质量分类和2020年度变更调查工作。我县第三次全国国土调查工作于2018年启动，成果已通过县级自查、市级复查、省级和国家级核查。按国家、省、市要求，开展了统一时点更新工作，完成了市级复检、省级核查，成果已上交国家核验。根据江西省第三次全国调查领导小组办公室印发的耕地资源质量分类工作实施方案和构建自然资源调查监测体系方案要求，已呈请县政府确定了耕地资源质量分类工作经费，下阶段将协同技术单位高质量推进耕地资源质量分类和变更调查工作。三是序时推进“数字泰和”和城区基准地价更新成果应用。召开了“数字泰和”项目建设成果应用培训会，向全县地理信息应用单位推广“数字泰和”地理信息公共平台，进一步完善了平台服务功能并投入应用。根据《江西省自然资源厅办公室转发自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》，按时做好城区基准地价更新工作，召开了基准地价更新成果听证会，成果正在修改完善。待呈报省政府批准后启用。四是加强测绘管理和基础测绘“十四五”规划编制。开启项目工程建设管理平台“中介超市”模式，将8家测绘资质中介集中入驻，并明确了“多测合一”测绘项目清单及要求。组织对县域内测量控制点巡查，巡查测量标志点44个（其中21个GPS控制点，23个水准点）。开展了保密检查及测绘成果质量监督检查，有效治理全县地图市场。为科学编制基础测绘“十四五”规划，提高规划文本实用性，组织相关部门开展座谈会，广泛征询部门意见，并将测绘项目纳入规划文本中。

（四）统筹谋划，科学规范，构建“两大体系”

构建国土空间规划体系。一是加快推进国土空间总体规划编制。6月初组织召开了全县国土空间规划编制动员工作会，明确了工作目标、阶段任务。目前已完成了现状调研摸底，并形成了基础资料汇编初稿、用地基数转换初步成果及3个专题初稿成果。生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线统筹划定经县规委会通过，已上报市自然资源局。二是稳步推进试点村庄规划编制。对泰和县行政区范围内的所有行政村开展村庄规划评估，目前村庄评估成果已上报省厅。灌溪镇桃源村属全省50个实用型村庄规划试点之一，村庄规划初稿已通过县政府批复实施。马市镇蜀口村县级村庄试点规划也在按照专家评审会意见进行修改完善。三是强化项目规划监督检查。健全完善了房地产项目规划管理机制，进一步明确了规划和执法监管责任，实行“每周一调度、每月一通报”机制，严格规范房地产项目建设秩序。目前，已将41个房地产开发项目纳入日常规划监管。2020年共组织召开专家评审会议10次，审议工程建设项目38个；组织召开县城市规划建设委员会4次，审议项目45个；为教育、卫生等基础设施建设和工业项目出具规划选址意见书11本，面积24.16万㎡。全年累计收取城区规费1267.37万元（其中：市政配套设施费约1152万元、城市排水管网接入费约115.37万元）。

构建依法行政治理体系。一是扎实推进依法行政工作。制定印发法治建设工作计划，将24项工作任务层层分解、落实到责任股室并认真组织推进。组织责任股室完成政务服务事项的认领、录入和公布。二是认真组织开展普法宣传。利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、综治宣传月、安全生产月等特定节日，采取微信、微博等新媒介进行普法宣传；举办《宪法》、《民法典》、新《土地管理法》学习讲座；参加专题法律知识学习和竞赛活动等活动。今年共组织参加6场800余人次的普法知识网络学习竞赛活动，做到普法学习全覆盖。三是加大矛盾纠纷信访调处力度。健全完善及时就地解决群众合理诉求机制，对列入县级领导信访突出问题包案处理的16个信访问题，逐一落实牵头领导和承办责任股室，实行局领导“一对一”包案制度。2020年共受理信访90件，已全部答复和办结，接待来访或群众咨询11批46人次，，信访办结率和回复率均达100%。受理山林权属争议案件16件，涉及面积1673.9余亩，成功调处权属案件8件，涉及面积630亩；上报处理决定书3起，涉及面积1854.7亩；完成行政诉讼案件答复2件；配合市山调办调处跨县山林权属争议案件2起。四是完善法律顾问制度。建立健全法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼等方面的作用。2020年共有17宗行政诉讼案，已依法作出判决或裁定15宗，未判决2宗；办理行政复议案6宗，已经县政府作出维持复议决定2宗，重新作出决定1宗，作出撤销复议决定3宗。

（五）忠诚过硬，勇于担当，抓牢“一条主线”

局党组紧密结合全县机构改革工作总体部署，抓牢“党建引领”主线，着力实施“四大工程”，纵深推进全面从严治党，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的自然资源队伍。

实施“铸魂”工程。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，始终将党的政治建设摆在首位，压实意识形态工作责任，多次召开会议专题研究部署意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况。扎实开展学习型机关建设，认真落实党组中心组理论学习计划、“三会一课”制度、“党员活动日”等，推深做实深化“三个以案”警示教育，以梳理职权事项、查找廉政风险、明确岗位职责等方面为切入点，针对岗位职责、业务流程等方面逐一排查，填报《泰和县10大行业部门“以案促改、防控风险”行动“三个清单”评估表》，引导党员干部始终保持忠诚干净担当的政治品格。

实施“先锋”工程。全体党员以高度的政治自觉和责任担当，充分发挥党员先锋模范作用。在开展疫情防控工作中，积极参加县疫情防控党员“先锋队”，配合社区开展疫情防控工作。在疫情防控责任点成立临时党支部，党员全员轮岗，对往来车辆和人员开展严密排查、信息登记等关口管控工作。在脱贫攻坚的关键时刻，局党组多次组织科级领导和帮扶干部在帮扶村老营盘村开展主题党日和助力脱贫活动，凝聚党员力量，彰显党员助力脱贫攻坚的理想信念。

实施“强基”工程。以“三化”建设为抓手、创建“六好”基层党组织为契机，进一步夯实党建基础。一是组织设置标准化。按上级要求，将局支部委员会升格为总支部委员会，下设4个党支部，按程序完善了各党支部的选举工作。二是组织活动多样化。局党总支组织党员干部开展形式多样的党组织活动，比如：七一建党节邀请县委党校专家专题讲座；积极派员参加“作示范、当表率，党课开讲我来讲”党课演讲活动；开展走访慰问困难党员、退休党员活动；组织局机关党员深入老营盘镇老营盘村开展志愿服务等，通过活动提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力，激励党员干部牢固树立不忘初心、牢记使命、立足岗位、争创佳绩的理念。

实施“清风”工程。严肃党内政治生活，构建风清气正的良好政治生态。重新梳理党风廉政建设各项制度，建立机关中层以上干部廉政档案，制定党建主体责任清单和党风廉政责任清单,严格履行党风廉政建设“一岗双责”，认真落实“三重一大”制度，完善权力运行制约和监督机制，严格贯彻规定精神及省、市、县实施细则。以县委第二巡察组巡察为契机，对标对表反馈意见和问题清单，召开专题会议研究部署，制定巡察反馈问题整改方案，主动认领问题，深入查摆问题的根源，逐项制定整改落实的举措，明确整改时限，做到立行立改。

虽然今年我局各项工作取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些困难和问题。主要体现在以下几个方面：

一是用地保障压力巨大。根据国家土地利用计划管理改革要求，今后用地计划指标只能通过两条途径解决:一条是纳入国家或省级重大项目清单的单独选址项目用地，使用国家配置计划指标；另一条是执行“增存挂钩”机制，按照消化存量面积的一定比例，获得新增建设用地指标。鉴于我县批而未供土地体量较小，而建设用地需求量大，各类开工建设的项目需占用的耕地较多，保障用地需求困难较大，县域耕地后备资源缺乏，库存新增耕地指标有限，耕地占补平衡形式严峻。

二是矿山环境整治任务依然艰巨。矿企地质环境保护意识不强，治理资金投入不足，治理技术不高，矿业结构和布局失衡，部门联合执法协调机制不畅，环境恢复治理保证金缴存金额少等原因，导致到期矿企关停难、生态环境治理难、矿企违法行为执法难。

三是农村农民建房管理职责亟待理顺。新《土地管理法》实施以来，农村宅基地审批职能交接迟缓，部分乡镇府存在等待观望心态，对“两违”管控工作积极性不高。乡镇执法主体责任亟待落实，乡镇与部门间职责边界亟待理清。

四是新增耕地落实耕种不力。2020年7月14日省自然资源厅印发了《关于进一步加强补充耕地项目全程管理的通知》，《通知》要求各地务必严控新增耕地非农化，严防新增耕地非粮化，3年内必须种植农作物，不得种植油茶、果树、茶叶等其它木本植物。鉴于落实耕种主体责任属当地乡镇人民政府，因乡镇重视程度不一、新增耕地肥力不够、群众耕种积极性不高等因素，落实耕种不理想，直接影响土地整治项目的验收报备和今后项目的申报、实施。

2021自然资源局工作总结

xxxx年，是新中国成立七十周年，也是自然资源系统的多事之年，也是工作职能转变的一年。一年来，在县委、政府坚强的领导下，x县自然资源局围绕全年任务目标，积极开展工作，深入贯彻落实，有效完成任务，取得一定成绩，现将x县自然资源局xxxx年度工作总结暨xxxx年工作计划汇报如下:

一、xxxx年工作回顾

（一）党建工作坚强有力。一是履职尽责务求实效。局党组主动强化担当意识，积极落实主体责任，认真履行“一岗双责”。截至目前，共召开支委会xx次、支部党员大会xx次、支部主题党日xx次、党组会议xx次、党组专题会议x次；组织党组中心组学习n

次、党课x次、观看教育影片x次，“党员应知应会”知识测试x次；发展入党积极分子x名，转入党员x人，转出党员x人；开展“政府开放日”活动x次、“三进”活动xx次；组织全局xx名党员、xx名非党员参加“学习强国”学习。二是党风廉政建设不断加强。制定《x县自然资源局xxxx年党风廉政建设工作计划》，及时召开自然资源局党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，安排部署全年党风廉政建设工作；结合自然资源工作实际，梳理各站所党风廉政风险点，形成党风廉政风险点排查表；制定全面从严治党“三个清单”，进一步细化分解党风廉政工作责任，加强纪检监督执纪。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深化落实主题教育思想，贯穿“学习教育、检视问题、整改落实、调查研究”，严格按照每周计划，有序开展工作。牢牢把握住“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五个具体目标，确保主题教育沿着正确方向开展。目前，我局共计组织班子成员集中学习n次，开展交流发言x次，组织全体党员集中学习n次。

（二）生态文明着力提升。一是抓好土地整治项目。xxxx年，共实施国土整治项目x个:目前，x高标准农田建设xxxx年度x县xx镇土地整治项目已进行区级验收工作，目前正在对专家反馈问题进行整改当中；x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇幸福村土地整治项目已完成区级验收工作；x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇星光村、通伏村土地整治项目已完成县级验收工作；xxxx年度x县x镇洪广村耕地占补平衡土地开发项目，已完成全部建设任务的xx%。二是抓好国土绿化工作。实施x县xxxx年森林抚育项目任务面积x万亩，已完成对抚育区域林带管护，并通过自治区林业和草原局检查验收。xxxx年共完成造林x.xx万亩（新造林x.x万亩，补植补造x.xx万亩）。截至目前，县城春季绿化新造面积xxx.x亩，县城绿化面积xxxxx亩，绿地率xx%，绿化覆盖率xx.xx%，人均公园绿地面积xx.xx平方米。完善县城公园等绿地系统绿化面积xxx亩。x滨河水系截污净化湿地扩整连通工程——湿地建设项目（x段）目前已完成工程总量xx%。三是湿地保护管理稳步推进。出台《x县湿地保护修复制度方案》，湿地动态监测工作逐步规范，实行湿地面积总量管控，湿地生物多样性更加丰富。四是开展河湖水岸划界确权。制定《x县河湖水域岸线划界确权工作方案》，截至目前，工作底图已制作完成，岸线边界、管理范围等预划成果已完成，界线测量已全部完成，资源调查xx%，外业测绘工作已全部完成。内业数据质检xx%，数据入库xx%。

（三）发展保障稳中求进。一是完善规划体系。完成《x县乡村振兴战略规划（xxxx-xxxx）》编制工作，编制《x县永久基本农田划定成果核实整改和储备区划定工作实施方案》，完善《x县德胜局部片区“退二进三”控制性详细规划》，协助调整《x德胜商住区控制性详细规划》，合理编制x县xxxx年度新增建设用地年度计划，国土空间规划编制工作进入招投标阶段。二是筑牢用地保障。xxxx年自治区下达我县建设用地指标xxxx亩，xxxx年上报城镇批次x个，单独选址项目x个，总面积xxxx.xx亩，退回x个批次，已缴纳新增费x个批次，正在审核x个批次，待上报x个报件。三是加大土地供应。截至目前，供应土地xx宗，供应面积xxxx.xxxx亩。其中:通过挂牌出让方式供应国有建设用地xx宗土地，出让面积xxxx.xx亩，成交金额xxxxx.xx万元；划拨供应国有建设用地xx宗土地，面积xxx.xxxx亩。通过增加容积率追缴土地出让金xxxx万元，截至目前，共计收入土地出让金xxxxx.xx万元。四是提升集约节约水平。编制《x县城镇低效用地再开发专项规划》《x县推行“标准地”制度工作实施方案（初稿）》深入挖掘低效用地潜力，提高土地利用效率。五是做好第三次国土调查。截至目前，我县三调数据收集工作、内业图斑勾绘预判、外业核查、内业质检建库均已完成，国家与自治区不一致图斑、县级不一致图斑及自主举证图斑完成xxxx个；完成了权属调查和城镇村范围划定，形成了多个成果图层，完成线状地物调查。六是完成土地变更调查。以国家下发的xxxx年遥感影像图为底图，全面完成了xxxx年度土地变更调查工作，查清了本年度全县范围内各类土地利用变化情况，并形成土地变更调查成果。七是做好土地收储工作。截至目前，共收储土地xxx.xx亩，收储成本xxxx.xx万元。做好包银高铁工程、滨河水体净化湿地扩整连通重点工程、x东路快速通道工程、富兴北街延伸段项目等土地收储及征地拆迁等工作。

（四）民生服务稳中有进。一是强化不动产登记。实现不动产登记与税务部门信息互联互通，建立不动产登记和税收征缴“一窗受理、集成服务”工作新机制；进一步压缩业务办结时限，不动产首次登记效率提高xx%，转本位登记效率提高xx%；启用不动产登记自助服务端，通过自助机查询机办结调档业务xxxx余件，自助打证机打印不动产登记证明xxxxx余本。截至目前，受理各类不动产登记业务xxxxx件，共颁发不动产权证书xxxxx本，不动产权证明xxxxx本，办理调档查询业务xxxxx件，开具住房证明xxxxx件，业务量仍保持全区第二。二是推进宅基地“两权合一”确权。截至目前，已完成全县xxxxx宗宅基地的外业调查工作，为农业公园和蔬菜公园核心区颁证xxx本，洪广镇欣荣村颁证xx本，xx镇银光村颁证xxx本。三是来信来访妥善处置。截至目前，共受理x网上信访综合平台接收信访件xx份，已全部办理完成；共受理xxxxx智慧平台信访件xxx件，办理完成xxx件，x件正在协调办理；共受理x市政民互动平台xx件，已全部办理完成；共受理x社会治安综合治理系统登记土地矛盾纠纷信访件xx件，已办理完成；自治区党委第一巡视组交办件xx件，目前均进行了回复回访。四是“智慧城市”建设项目。实施“数字x地理空间框架建设项目”，目前已完成网络机房建设、网络布线及硬件设备采购、基础地理信息数据建设、地理实体数据建设、电子地图数据制作、三维景观数据制作工作，已完成总工作量的xx%。

（五）执法监察成效显著。一是土地动态巡查成常态。截至目前，共计开展动态巡查xxx次，发现违法占地行为xx起，下发责令停止违法行为通知书xx份，立案查处xx宗，已结案xx宗，共计收缴罚款xx万元。二是打击非法盗采矿产资源行为更严厉。在通往宰牛沟道路上设置限高杆、安装高清摄像头、切断通往葡萄酒长廊道路。对xx麓葡萄长廊及宰牛沟展开全天候、不定期、不间断巡查，共计xxx余次，发现非法盗采行为x起，口头制止x起，扣留装载机x台，立案查处x宗。三是土地卫片执法工作显成效。xxxx年度土地变更调查工作自然资源部下发我县变更图斑xxx个，涉及土地面积xxxx亩。经调查核实后，确定我县需拆除复垦违法用地图斑xx个，涉及土地面积xxx.x亩，违法比例下降至xx.xx%。四是打击破坏森林资源、野生动物资源违法犯罪行为更有力。截至目前，共立林业行政案件xx起，已结案xx起，处理违法行为人xx人，罚款金额x.xxxx万元，补植树木xxx株；查处非法猎捕野生动物行政案件x起，处理违法行为人x人，没收猎捕工具xx件，收缴罚款xxxx元。五是安全隐患排查不松懈。对x县地质灾害隐患点进行调查摸排，全年共摸排出新地质灾害隐患点x个；加强对各乡镇场森林火灾隐患点排查力度，排查存在问题xx处，下发整改通知书xx份，对各乡镇林带除草，除草工作正在进行；在立岗镇沙枣林开设防火隔离带三条。

（六）综合防治全力开展。一是做好全县森林病虫害防治工作。在全县范围内放置美国白蛾等检疫害虫诱芯及诱捕器，实时监测检疫害虫发生情况；在全县范围内捆绑斑衣蜡蝉防治胶带xxx卷，涂抹粘虫胶水xx桶，捆绑沟眶象捕虫网xxxxx个，防治柳树丛枝病打孔注药xxxxx株，并在乡镇主要道路上进行叶面喷药防治。二是严格苗木和木材制品的调运检疫。截至目前，共办理省内外调运检疫证书xxx份，查处违规调运x批次旱柳xx株，规格xx公分，责令调运单位将问题苗木全部销毁。三是做好森林资源管护工作。xxxx年自治区天保办下达我县天保工程管护任务总面积xxxxx亩，加强对管护区域进行巡查，进一步预防森林火灾、林木盗伐等恶性事件发生。

（七）专项工作全力推进。一是“大棚房”清理整治专项工作核查到位。“大棚房”问题全部整改到位。整改同时处理其他另类涉及占用农用地的违法违规问题xx个，涉及土地面积xxx.xx亩（其中耕地xx.xx亩），现进行拆除整改xx个，报批处理x个，设施农业用地x个。并建立长效监管机制，巩固“大棚房”清理整治成果。二是扫黑除恶专项斗争工作强力推进。多次召开扫黑除恶工作有关会议，制定《x县国土资源局扫黑除恶专项斗争三年（xxxx-xxxx年）行动实施方案》《x县国土资源局关于开展xxxx年扫黑除恶专项斗争实施方案》等x个制度方案，共承办线索xx条，办理回复xx条。

二、存在的问题

今年以来，我县自然资源管理工作虽然做了大量的工作。但还存在许多不容忽视的问题，主要是:一是违法占用耕地比例排名在全区靠后。土地卫片执法难度大，部分乡镇重视程度不够，责任落实不到位，存在面积大、占用耕地的重点图斑整改不彻底的现象，导致整体进度缓慢。二是绿化工作资金紧张。实施的绿化项目所需各项费用缺口大，造林及管护经费短缺，筹措难度大。三是部分宅基地确权难度大。宅基地确权登记工作中的“一宅多户”“一户多宅”、宅基地无法证明、权属不清、房屋破损等问题突出，增加了确权登记工作难度。今后，我局将以党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为精神纲领，务求各项工作深入推进，全力保障项目有效落地，努力推进自然资源管理工作全面进步。

三、xxxx年工作思路

xxxx年，将深入学习贯彻落实党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想，梳理年度各项工作任务，进一步明确分管领导，责任到人、倒排工期，对存在的问题及时研究解决，狠抓各项工作落实，确保各项工作有序推进。

（一）加强本位素质教育。一是切实加强意识形态工作，全面落实党风廉政建设责任制，严格规范党组织生活，扎实开展好各项党建工作，提高干部职工的思想政治素质和依法行政能力。二是继续抓好全局队伍建设，加强业务知识培训，增强保资源、保发展、保权益、保民生的能力，加大基层调研力度，着实提高为民办实事能力。三是统一思想，深化落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织培养一批能干事、会干事、敢担当、有作为的干部队伍。

（二）提高资源保障能力。一是xxxx年底前完成我县国土空间规划编制工作，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”；全面开展全县村庄规划编制工作；做好x县城乡镇建设用地增减挂钩项目（三期）方案编制及后期实施工作，挖掘存量用地。做好生态保护红线管控工作。二是积极争取更多建设用地指标，全力保障项目落地。对全县重点项目、重大工程、交通、水利等基础设施建设用地需求，提前介入、主动服务，全力做好各类用地的指标申请、规划预审等前期工作，提高报批速度及质量。三是加大土地供应力度，进一步盘活用好存量土地，做好x工业园区土地集约利用评价工作，切实提高土地集约节约利用水平。四是加强和改进土地征收工作，积极解决土地征收工作中遇到的节点、难点问题，推进自治区重点工程呼包银高铁项目实施，推进土地储备债券发行。五是高质量推进第三次国土调查工作，按照国家及自治区要求开展统一时点核查工作及最终数据质检整合，完成最终验收工作。

（三）严格自然资源执法。一是加强土地违法行为的查处和打击力度。加大动态巡查力度，加强日常监管，对违法行为做到早发现、早制止，发现一起、查处一起。强化矿产资源管理，继续严厉打击非法开采、无证盗采行为。二是严厉打击破坏森林资源、破坏野生动物资源等违法犯罪行为，认真做好森林防火工作，加强督促检查，严防森林火灾案件发生。三是结合“扫黑除恶”专项斗争行动，继续对长期违法占地、违法开采等“地霸”、“矿霸”等自然资源领域内黑恶势力进行线索摸排，规范自然资源管理秩序。

（四）全力推进县城绿化。一是完成春季造林面积统计上图，对xxxx年春季县城绿化的缺株断带、主干道路分车带、公园、广场斑秃裸露绿地提前进行摸底调查，并做好xxxx年春季造林工作。二是加强对调运至我县的外地苗木和木材制品复检工作，做好县城行道树补植，扎实做好造林灌水、除草、病虫害防治等后期管护工作，保证树木成活率，确保森防“四率”指标全面完成。三是xxxx年规划建设x处小微公园，总面积xxx.x亩。

（五）推进民生服务工作。一是深入推进不动产登记“最多跑一次”改革。不断创新工作方式，加快与各大银行签订联动办理合作协议，将不动产抵押权登记业务延伸到银行服务大厅受理，让群众和企业在银行申请贷款的同时，也能申请办理不动产抵押登记业务，实现不动产登记服务质量和效率增速提档。二是深入推进农村“房地一体”登记信息数据库建设，逐步建立数据库共享机制，实时更新数据与不动产登记信息系统衔接交汇，实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。三是积极开展集体土地征收突出问题专项整治工作，持续做好信访维稳及突出信访问题排查化解工作，维护群众权益和社会稳定，保障x经济平稳和谐发展。

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⬣ 自然资源局规划站工作计划 ⬣

⬣ 自然资源局规划站工作计划 ⬣

【教学目标】

1、了解我国自然资源的定义的分类，能够区分可再生资源和非可再生资源。

2、知道我国土地资源的利用类型，了解我国我国土地资源的分布和存在的问题。

3、知道我国水资源的严峻形势，理解解决水资源短缺的措施。

【教学重点】

解决水资源短缺的措施

【教学用具】

教学挂图，投影片

【教学过程】

1、自然资源。

据图说出自然资源的定义，重点注意自然二字。

可再生资源和非可再生资源的划分并不是绝对的，他们之间可以相互转化。

常见的可再生资源有：土地，水，阳光，空气，生物等。

常见的非可再生资源有：矿产。

结合煤和石油的分布图说明我国自然资源的分布特点：总量丰富，人均不足，空间分布不均衡。

2、土地资源。

结合课本插图找出土地资源的四种利用类型，总结其利用特点：耕地、林地比重小，难利用土地比重大。

列表总结耕地、林地、草地的分布情况。存在的问题，要结合一些漫画掌握。

3、水资源。

我们日常生活用的水资源主要是河流水、淡水湖水和部分地下水，而最多的水资源是冰川水。

水资源短缺的一个全球性的问题，我国也非常严重，世界水日和中国水周的时间和标志。

（讨论）生活和生产中的节水措施

水资源的时空分布和应对措施：时间：夏秋多，冬春少，措施：修水库。

空间：南多北少，东多西少，措施：跨流域调水。

（强调）要特别注意跨流域调水中的南水北调线路和意义。这是一个学习的重点

总结：本章主要讲述了我国自然资源的分布和特点，重要主要存在的问题和解决措施，多分析一些关于环境的漫画，做相关题目练习

【作业设计】

我国水资源的时空分布特点和解决措施。

⬣ 自然资源局规划站工作计划 ⬣

今年以来，我局紧盯工作重点，创新工作举措，狠抓工作落实，为推动xx经济社会高质量发展提供强有力的资源保障。x月份，被省自然资源厅表彰为xxxx年度x省土地执法模范县（市、区），x月份，获评xxxx年省级耕地保护激励单位，并获xxxx年度x省国土资源节约集约利用资金奖励。现将上半年主要工作进展情况和下半年工作打算汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）突出规划引领，优化要素配置，精准保障更有抓手

1、多规合一成果显著。根据国家、省、市工作部署要求，在《xx市国土空间总体规划编制工作方案（xxxx-xxxx年）》的指导下，全市国土空间总体规划编制工作全面启动，编制单位已完成国土空间总体规划现状评估和底图底数。《xx市x个实用性村庄规划（试点）》《xx市综合交通和地下空间开发利用规划》《xx市城市交通规划》已拟定设计任务书。《xx市鼓楼北路商圈、文江北路功能轴线城市设计规划》《xx市城区农贸市场布局规划》《xx市镇海路东侧地块发展规划》已完成前期规划调研工作，并形成初步方案。

2、调查和确权登记稳步推进。完成三调数据初步成果，按时提交统一时点更新数据成果。修订完成《xx市涉审测绘机构管理暂行办法》，进一步强化测绘行业管理，提高测绘市场准入门栏，推动市场公平竞争。制定《xx市自然资源统一确权登记工作方案》，科学编排xxxx-xxxx年确权登记年度工作计划，配合省厅组织开展长江干流自然资源统一确权登记成果核实工作。落实房地一体农村不动产权籍调查和登记发证工作，完成全市xx个乡镇的外业测绘工作，累计提交xx个乡镇的数据成果。

3、土地整治项目有序实施。为提高土地整治项目实施质量，我局提请市政府调整xxxx—xxxx年全市土地整治目标任务、资金补助和指标有偿使用标准，明确项目后期管护、质量保证等方面的资金拨付办法。今年以来，我市耕地占补平衡补充耕地项目库项目入库xx个，规划新增耕地面积xxxx亩，目前已完成项目入库工作，各乡镇（街道）、园区正在抓紧组织实施；增减挂钩项目任务数为xxxx亩，目前正在开展实地踏勘。

4、重大项目用地有力保障。我局加强与发改、交运等部门沟通协调，力争更多项目进入省控计划盘子，成功将经济开发区药明康德和高新区乐东电子两个项目列入省重大产业项目名录。对已进入省重点投资计划的项目以及省以上重大基础设施项目，提前介入，全程跟踪，明确工作专班，全力保障项目的用地需求。目前正在做好如常高速、gxx沪陕高速公路（平潮至广陵段）扩建工程、北沿江高铁等省以上重点基础设施项目永久基本农田补划和用地预审等工作。

（二）严守资源红线，落实保护措施，资源管护更有力度

1、严守耕地保护红线。提请市政府与xx个乡镇（街道）签订年度耕地保护目标责任书，突出对永久基本农田的严格管理和特殊保护，明确乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人为本行政区域耕地保护第一责任人，同时加强耕地保护考核责任目标结果应用，将耕地保护责任目标考核结果纳入党委政府一把手政绩考核和经济责任审计重要内容。认真开展xxxx年度耕地保护激励绩效评价工作，对xxxx年度耕地保护工作成效突出的x个乡镇、xxx个村（居）进行激励性奖励，有效激发乡镇人民政府（街道办事处）和农村集体经济组织保护耕地的积极性。

2、严控生态保护红线。在保证自然保护地面积不增加的情况下，会同宣堡镇人民政府以及相关部门，对xx市国家古银杏公园和xx市天星洲省级湿地公园生态保护红线进行调整。扎实推进长江沿线国土空间生态修复工程项目，不定期开展现场督查，及时协调解决项目实施过程中遇到的问题。目前，工程总体设计方案及xx个子项目设计方案均已通过x市局组织的专家论证。

3、严格林业资源管护。一是开展造林绿化。上半年全市共完成成片造林xxxx亩、新建完善提升农田林网xxxxx亩、四旁植树xx.x万株、珍贵树种xx.x万株、中沟绿化xxx.x公里。建成绿美村庄xx个，其中达国家森林乡村标准的x个、达省绿美村庄标准的xx个。林长制工作被列为全省x个试点市区之一。二是预防森林火灾。编制全市森林防火规划，树立安全第一的防控理念，加强防火值班和隐患排查，保障应急物资储备和做好应急处置准备，加强防火巡查，非常时期落实值班人员，分片包干，不留死角，今年以来全市未发生森林火灾事故。三是防控林业有害生物。制定《xx市xxxx年美国白蛾防控工作方案》，在全市布设xxx个诱捕器，对xx条主干绿色通道进行普防。全市范围内安装xx座太阳能杀虫灯诱杀成虫。开展投放天敌捕食螨，诱杀红蜘蛛试验。订购花绒寄甲xxxx管和食叶害虫天敌周氏啮小蜂xxxx只蜂蛹，防治蛀干害虫。宣传推广应用生物农药，减少化学污染，保护生态环境。

4、严肃自然资源执法监察。充实执法队伍，压实人员责任，研究出台《xx市自然资源执法监察巡查暂行办法》，强化自然资源基层分局执法职责，健全城乡社区网格化执法监察体系，推动执法重心下移和基层普法宣传。每xx天滚动交办一轮违法用地，加强与乡镇（街道）、园区及相关单位对接力度，通过拆除一批、补办一批、备案一批和完善一批，全面整改消化存量违法用地。今年交办整改各类违法用地xxx宗xxxx.xx亩，已整改到位xxx宗xxxx.xx亩，整改率xx.x%。巡查发现非法驯养野生动物案件x起，目前已依法查处到位。

5、严抓矿产资源管理和安全生产。重点管控矿业权市场，组织xxxx年度矿业权人勘查开采信息公示工作，共填报矿业权勘查开采项目x个，公示数量x个，填报率和公示率均达xxx%。做好安全生产和应急管理工作，增设安全生产监督管理科，配齐配强专职安全监管人员，制定《年度安全生产工作要点》《系统内部安全生产责任清单》和《局领导班子成员年度安全生产重点工作清单》，印发《安全生产履职履责工作手册》，构建安全生产多重预防机制，提升安全生产和地质灾害应急处置能力。

（三）强推节约集约，狠抓高效利用，土地供给更有质量

1、有效处置低效闲置土地。印发《关于规范闲置土地处置工作的通知》，会同市发改委、工信局、党政督查室开展全市五未土地处置专项督查，印发处置方案，先后三次组织五未土地处置工作过堂会，印发情况通报，推进处置整改。目前共处置五未土地xxx宗xxxx.xxx亩，xxxx年底前供地率达xx.xx%，xxxx年以来供地率达xx.xx%。

2、全力抓好项目用地报批。认真掌握各园区、乡镇（街道）、部门的年度用地需求，制定了切实可行的工作计划。印发《市自然资源和规划局关于进一步加强新增建设用地项目审查的通知》，建立新增建设用地项目用地项目专题会审制度，未通过会审的项目一律不予组卷报批。上半年，共完成泰常过江通道等x个项目用地审批，合计面积xxx.xxxx亩；上报银杏路（东阳路至科太路）等x个批次（项目）用地，合计面积xxxx.xxx亩。

3、持续强化资源利用管理。规范临时用地审批，完善审批流程，杜绝程序性违法行为发生。完成xxxx年度工业企业用地更新调查，成果已通过x市局核查，并报省厅备案。严格验收监督管理，对黄桥琴湖商业广场等x个地块改变土地出让条件问题进行依法处置，补缴土地出让金xxxx.xx万元。会同市农业农村局研究制定《关于做好当前全市农村宅基地管理和建房审批相关工作的通知》，已由市政府办公室印发实施。

4、有序推进土地出让上市。市区重大项目和乡镇重点项目土地收储工作两手抓，征地、交地和供地协调推进。上半年共收购入库土地xx宗xxx.xxx亩，入库资产x.xxxx亿元，挂牌成交土地xx宗xxx.xx亩，其中工业用地xx宗xxx.xx亩，经营性用地xx宗xxx.xx亩，土地出让金入库xx.xx亿元，土地契税入库xxxx.x万元。

5、从严落实建设用地批后监管。印发《xx市自然资源和规划局关于加强建设用地和规划批后监管工作的通知》，对批后监管过程中发现的违法建设或违法用地行为，及时制止、及时移交相关部门处理。上半年共按规定办结交地项目xxx个，发出违法建设移交联系函xx份，违法用地移交联系函x份，违法建设整改函xx份。

（四）深化法治建设，完善配套措施，依法行政更有保障

1、加快推进自然资源法治建设。结合省厅、x市局、xx市政府xxxx年法治建设目标任务，制定《xx市自然资源和规划局xxxx年法治建设工作要点》对所有应当履职事项进行梳理细分，构建起完善的工作机制，杜绝工作随意性。制定《xx市自然资源和规划局涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《xx市自然资源和规划局涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》，将处罚和教育相结合的理念融入执法、管理和服务之中。注重创新案件办理机制，强化庭前、决前化解工作。

2、扎实构建扫黑除恶长效机制。认真贯彻落实市委市政府、x市局关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，制定《全市自然资源领域专项整治行动实施方案》《xx市自然资源领域扫黑除恶工作长效机制建设实施方案》《xx市自然资源系统扫黑除恶专项斗争六清行动工作推进清单》，构建了集体土地使用、征地补偿安置、项目招投标、自然资源权益、矿产资源开发利用保护、林业资源保护、行业管理、执法查处和履职等方面的预防、监管和长效管理制度。广泛开展扫黑除恶宣传，共设置电子宣传屏x个，制作悬挂标语xx个，摆放展板xx个，发送公益短信xxx余条，组织电视媒体宣传x期，印发放宣传手册xxxx本。

3、稳妥化解涉土信访矛盾问题。严格落实局长接访制度，工作日每天有局负责人接访，并安排至少x名科室负责人陪同，节假日每天有值班人员xx小时接访；落实分局定期接访制度，分局负责人每周轮班接访；落实首接首问首办责任制，提高第一手工作质量，提高一次性办结率；完善信访五路接访系统，实现市局和分局之间的实时接访。严格执行《通过法定途径分类处理信访投诉请求工作方案》，分类引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径提出合理诉求。

4、全力保障被征地农民合法权益。新《土地管理法》实施后，在征地程序、征地区片综合地价、用地审批权限等方面做出了重大变革。我局积极主动向上级主管部门请示，严格按照省厅的要求，加强科室协作配合，强化对分局的业务指导，切实做好项目用地报批的前期准备工作。按照新的土地征收程序要求，加强与人社、财政、农工办等部门的协调配合，落实失地农民保障制度，上半年共办理被征地农民社会保障xxx个组次xxxx人。

（五）聚焦改革创新，优化营商环境，政务服务更有效率

1、行政审批事项改革全面深化。印发《xx市自然资源和规划局关于明确办理一书两证有关事项的通知》，按照环节再减、材料再减、时间再减的总要求，逐一明确许可事项的材料要求、办理时限、审查节点、收费标准。出台《用地和规划容缺预审办法》，利用土地报批的窗口期，用好提前量、打好时间差。实行多审合一，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书；将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发建设用地规划许可证；试行容缺审查，对重大工业项目先行办理规划条件；积极启动工改，完成了工程建设项目审批制度改革中，涉及我局的立项用地规划许可、工程建设许可两个阶段的阶段性改革任务。

2、不动产登记服务质效同步提升。推进金融网点标准化建设，统筹规范主城区、黄桥政务中心及分局窗口运作模式；在x政务服务上挂接不动产登记申请平台，方便群众多路径申请。不动产登记交易纳税一体化平台正式上线，实现部门业务一网通办；创造性开展双预告及预转本登记一站式办结，联合农商行开发房抵贷掌上登系统，不动产登记与金融业实现跨界融合。交地即发证常态化开展，交房即发证成功试点，双预告经验被省厅列入xxxx年工作要点，在全省推广。

3、互联网+自然资源管理持续升级。对全系统信息化建设摸底调查，查漏补缺，梳理数据需求、拿出性优化举措，确保系统与业务高度契合。根据实际需求，对应急接管系统进行扩容升级，不动产登记、档案管理、一张图应用及数据实现正常实时备份，保证了全系统重要数据的安全及重要业务的应急接管。实行所有行政审批和业务管理流程网上运行，确保所有业务不间断、全闭合内网运行，为构建业务大流程奠定了坚实基础。

（六）聚焦党建引领，全面从严治党，党建工作更有作为

1、旗帜鲜明，政治建设一刻不松。深入开展三个表率模范机关建设，跟进学习XXX重要讲话和重要指示批示精神，常态化传达学习和贯彻落实好上级会议文件精神。坚决扛起疫情防控政治任务，组建xx名党员突击队深入交通卡口和沿街商铺做好防疫检查。选派x名驻企联络员，助力复工复产。组织xxx余名在职党员干部回社区报到参与疫情防控工作。

2、创新推进，组织建设一丝不苟。对xx个党支部进行调整优化和换届选举，构建一突出四联动机制，狠抓五基建设，扎实抓好三会一课、固定主题党日，组织参加x微党课比赛。大力实施书记领题项目，继续推行指尖党建，启动局机关x楼党建融合体建设。推行党支部标准化建设。完善党员记实和积分管理，严格执行月晒季评年考制度，深化三亮三比三树和六带三星活动，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。组织评先评优，x个党支部、x名党务工作者、x名党员受到省厅、x市局和xx市委、组织部表彰。

3、聚焦四风，日常监督一板三眼。持续开展五督活动，针对巡察检查、党建督查以及上级审计部门、纪检监察机关、xxxxx政风热线等反馈的问题，紧盯重点领域、关键岗位，坚持抓早抓小抓常，及时约谈提醒，督促问题整改到位。与纪检组联合开展上下班纪律、工作纪律、公务接待、公务用车、八小时外活动情况专项检查，严防四风问题发生。利用网络开展政民互动，提高公众对自然资源领域反腐倡廉的参与度。

4、标本兼治，三不机制一体推进。一是增进不想腐的自觉。开展党风廉政教育月活动，观看《叩问初心，贪欲之害》警示教育片，常态化开展纪法周周练。组织拍摄廉政微视频《贪·谈·坦·叹》和《清风廉莲》，制作四风微动漫《纪·守》和《廉连看》。组织开展履职十问每日自省活动，持续增进不想腐的自觉。二是扎牢不能腐的笼子。开展挂证取酬专项清理。组织局属各单位对照职责定位和权力清单，全面排查本单位存在的或可能存在的失职渎职和廉洁风险，细化风险内容和表现形式，研究防控措施，明确防控责任，定人定岗，汇编成册《失职渎职和廉洁风险点》，构筑起风险防范防火墙。三是强化不敢腐的震慑。联合派驻纪检监察组对x名赌博的同志进行党纪处理，对x名工作履行不到位的同志进行提醒谈话，持续释放正风肃纪、违纪必究的强大威慑力。

在肯定上半年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全市自然资源工作中仍然存在不少问题和不足，主要表现在：目前我市经济发展势头良好，用地需求旺盛，但我市实际开发强度已接近省控目标，且耕地后备资源匮乏，整体分布零散，实施难度逐年增加。节约集约用地还未在全市上下形成普遍共识，土地粗放利用、低效利用、甚至闲置的问题还客观存在，存量闲置土地处置难度较大，处置进度缓慢，可能影响全市用地计划配置。违法用地整改不及时，日常巡查质量不够高，存在失职渎职风险。行政审批事项信息共享程度低，部分材料企业需重复上报，并联式审批未能真正实现，等等。面对这些客观问题，必须采取行之有效的措施切实予以解决。

下一步工作打算

下半年，我局将对照省自然资源厅和市委、市政府各项工作要求，认真锁定目标，持续精准发力，将各项工作落实落细，保质保量完成全年目标任务。

1、完善资源保护新机制。一是坚持规划先行。全速推进国土空间规划编制，整体规划好国土空间开发保护格局。结合乡村振兴战略的实施，逐步探索实用性村庄规划编制。二是落实保护责任。提升数量、质量、生态三位一体资源保护新格局，推动落实党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制。三是管好永久基本农田。严格按照上级统一部署，结合三调成果数据，持续深入排查辖区范围内永久基本农田划定不实以及违法占用问题，全面清理永久基本农田划定不实的问题。四是聚力防护造林。对照市交目标任务，对尚未达标的绿美村庄、中沟绿化，加强技术指导，力争在xx月底前完成栽植。继续开展以美国白蛾为重点的林业有害生物监测工作。

2、激发保障发展新动能。一是加快生产土地指标。严格执行考核内容，采取挂图作战、倒排工期、督查通报等手段，全速推进占补平衡、增减挂钩项目的实施。二是全速推进土地上市。规范有序推进经营性用地挂牌上市，实行x宗起挂工业用地挂牌模式，全流程跟踪保障各类项目用地，确保年内出让经营性用地xxx亩以上、工业用地xxxx亩以上，提前超额完成挂牌土地出让金xx亿元以上的年度目标。三是高效处置闲置用地。认真落实部关于xxxx年土地利用计划管理的工作要求，认真梳理xxxx-xxxx年、xxxx年以来批而未供土地，确保年底前完成xxx亩批而未供任务；同时加大对分局督查督办力度，确保xxxx年之前新增建设用地供地率达xx%以上，当年供地率达xx%以上。

3、打造深化改革新格局。一是创新土地供应方式。积极探索农村集体经营性建设用地上市、研究符合高质量发展要求的用地政策措施、加快高标准厂房建设、控制小微企业单独供地，切实降低实体企业用地成本。二是优化行政审批体系。将全程代办服务、不见面审批等各项措施落到实处，做好重大产业项目容缺并联预审工作，进一步缩短行政审批时限，提高社会各界的满意度。三是构建互联网+执法平台。建立天上拍，地上转，网上看的综合执法体系，并通过大数据系统分析执法监察工作不足，指导外业工作。四是用好三调数据成果。做好第三次国土调查成果统计分析工作，对我市土地利用情况、耕地情况、批而未建用地情况及不动产权籍调查等工作深入分析，通过开展国土调查成果统计分析，实现xx市山、水、林、田、湖、草的一体化管理。

4、落实从严治党新要求。一是抓好支部学习工作。充分利用三会一课、主题党日、学习强国学习平台等载体，用XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到学思用贯通、知行合一。二是强化党建督查考核。严格按照制定下发的《基层党支部工作考核细则》，对党建工作进行督查考核，灵活考核方式，将日常考核、年底考核、半年督查、年底检查有机结合。三是打造党建特色品牌。全系统各支部要以特色创建为抓手，从职能、优势、特点出发，深入开展一支部一品牌创建活动，力争年底有两到三个特色支部。

⬣ 自然资源局规划站工作计划 ⬣

2021年市自然资源规划局紧紧围绕市委市政府“瞄准高质量、聚焦一体化、争当排头兵”三大历史重任，认真履行自然资源和规划管理职责，全力服务和促进广德高质量发展，着力开创新时代自然资源和规划工作新局面。

（一）抓要素，促发展，不断提高要素供给质量

1、2021年我市编制并获批土地征收成片开发方案14个，（其中经开区4个片区、城区2个片区、新杭4个片区、誓节3个片区、邱村1个片区），面积4.42万亩（其中拟征收用地面积2.14万亩），及时保障了我市城镇开发边界范围内的收储用地、各类园区的产业项目和经营性用地需求。

2、报请市政府研究制定了《关于承接〈安徽省人民政府关于委托用地审批权决定〉工作的实施方案》，确保省政府委托的用地审批权“接得住、把的准、管的好、守得严”。9月3日，广德市承接省政府委托用地审批权首批建设用地获市政府审批同意。2021年全市建设用地共计批准211宗、总面积4714亩。其中：省政府审批653亩，我市受省政府委托审批4061亩。涉及工矿仓储用地142宗、3002亩（同比增长131%），商服用地3宗、142亩，住宅用地5宗、366亩，公共管理与公共服务等其他用地61宗、1204亩。

3、2021年供应各类建设用地52宗、面积1474.66亩，土地出让价款9.31亿元。其中：工业用地22宗、面积785.94亩；商服及住宅类用地9宗、面积273.23亩；划拨用地21宗，面积415.49亩。围绕提高用地质效，加强建设用地批前、批中、批后监管和服务，严格实施土地利用动态巡查监测监管制度。

4、提前完成批而未供及闲置土地清理任务目标。省厅下达我市2009-2018年批而未供任务基数面积1324亩，按省厅处置15%的要求，全年处置任务为198.6亩，现实际已处置241.77亩。我市2009-2021年批而未供累计194宗、3697.68亩，截至10月底，已供应638亩。年初省厅下达我市闲置土地任务基数面积1094亩，已处置783.32亩，处置比例71.6%。推动闲置低效用地再开发，活用嫁接盘活手段清理闲置低效用地24宗、970.73亩。

5、2021年全市计划土地复垦整治5500亩，其中增减挂钩5000亩，补充耕地500亩。完成选址测量3328.48亩，其中增减挂钩2984.07亩、补充耕地344.41亩；完成规划设计面积2508.59亩，其中增减挂钩2323.18亩、补充耕地185.41亩；完成竣工面积1395.15亩，其中增减挂钩1270.42亩、补充耕地124.73亩。2021年申报的增减挂钩5个批次均取得省政府实施规划批复，总规模2561.22亩，其中新增耕地2272.24亩，挂钩建新区面积2267.62亩。

（二）抓布局，早谋划，不断优化国土开发格局

6、加快国土空间规划编制工作，初步拟定并上报“三线”划定方案。9月，根据最新发布的《国土空间规划城市体检评估规程》，开展更为全面的调研座谈以及网络调查，切实摸清城市现状以及汲取全民未来发展建议；高质量启动一地六县合作示范区相关规划编制工作，目前已完成相关征求意见稿。赴邻近县市开展“一地六县”产业合作区国土空间规划编制交流，在规划功能片区布局上谋求协调互动、共同发展。以规划先行带动乡村振兴，在前期1个宣城市村庄规划试点、2个广德市县级试点的基础上，以点及面，目前共有10个村启动村庄规划编制工作，98个村拟于近期启动村庄规划编制工作。

7、按照国家及省级部署开展第三次全国国土调查工作收尾工作，加快摸清我市自然资源底数。在“三调”基础之上，开展2020年国土变更调查，8月顺利通过国家级核查。2021年起，地理国情监测工作明确纳入年度国土变更调查中。根据省厅要求，我局第一次作为县级单位具体承担地理国情监测外业调查举证工作，9月完成省级下发广德市2596个图斑举证及核查成果汇交。

8、广德市自然资源电子政务建设一期项目已全部完成，电子政务二期项目也于6月进入建设期，系统囊括了基础地理、地政、矿政、林政等在内的7大类、33小类基础信息数据，初步形成覆盖全市、持续更新的自然资源“一张图”。8月，高分广德示范中心落实建成安徽省首家县级市卫星应用中心，显著提升了广德市国土空间现代化治理能力。

（三）抓重点，保资源，不断强化自然资源管护能力

9、推动我市矿产资源开发利用走绿色发展之路，继2021年年初赵山石灰石矿入选全国绿色矿山名录，麻山水泥用石灰岩矿、苗冲建筑用砂岩矿、新杭镇牛头山石灰石矿、团山包矿区水泥灰岩矿等4家矿山积极响应省级绿色矿山创建，目前初审通过正待市级审核。全面加强广德市矿产资源开发利用和储量监管，开展季度动态监测，2021年全市0越层越界开采行为；组织开展矿山储量年报编制，全市15个在开采矿山的矿山储量年报顺利通过专家评审。

10、认真履行国土空间生态修复职责，严格要求全市所有在生产矿山按照“边开采、边治理”原则，对不再生产的区域、终了边坡及时进行复垦复绿，对裸露边坡和山体进行临时覆盖，种植藤蔓等植物进行复绿，持续改善矿区范围内的生态环境。2021年实现“边采边治”面积607.2亩，投入资金1385.95万元。根据中央环保督察反馈意见及市委市政府部署要求，2021年度启动所有到期停产及废弃矿山的地质环境治理工作。全市废弃矿山84家，已完成废弃矿山治理50家。

11、加大自然资源执法巡查力度，制止各类自然资源违法行为95起，依法立案查处自然资源违法案件65起，罚没款160余万元，没收违法建筑物5.8053万平方米，拆除违法建筑物245.4平方米。加强土地矿产卫片执法监督检查，完成核查2021年第1、2季度土地遥感监测变化图斑121个、1702.8亩，确认违法用地图斑5个、70.29亩，现已整改到位3个、60.4亩。第3季度土地遥感监测变化图斑148个、2216.9亩，目前正开展内业核查。2021年矿产卫片19个，均为合法图斑。

12、严格落实耕地保护，稳步推进我市耕地保护田长制工作，初步拟定工作实施方案。广德市三调耕地资源分类数据库经省自然资源厅质检并上报自然资源部验收通过。编制《扬子鳄国家级自然保护区一般控制区涉及永久基本农田调整补划方案》并上报省厅评审通过。积极推进永久基本农田核实整改工作，同步进行稳定耕地数据库建设工作。组织实施耕地后备资源调查评价项目，完成省厅下发1397个图斑、合计11700亩基础数据收集工作。复垦水毁耕地项目工程全部竣工，涉及7个乡镇、1718.25亩，复垦耕地面积984.34亩。

13、加强规划审批管理。一是精准发力保障重点项目建设。配合交通部门完成G50高速广德至宣城段改扩建工程用地预审与规划选址相关审批工作；配合上海航天800所持续推进誓节603基地新增建设用地项目的用地预审与规划选址工作，正在省厅待审批阶段；二是逐步规范“一书三证”审批核发。2021年审批规划许可件208件，其中《建设项目用地预审与选址意见书》71件；《建设工程规划许可证》137件；三是多举措强化建设项目批后监管。严格落实规划事中事后监管管理，2021年开展建设项目规划巡查26次，核发建设工程规划核实合格证135件，出具认定违法认定函28份，其中对两处房地产开发项目移交城市管理综合执法局处罚共处罚金41.04万元，补缴土地出让金459.54万元。

（四）抓服务，夯基础，不断提升民生服务水平

14、深化集体产权制度改革。2021年广德市农村集体土地所有权确权登记技术服务项目通过宣城市局验收，并取得批复。房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，全市总工作量三个标段约14万宗，目前一标、二标外业调查已全部完成，三标也在有序推进中，同步进行建库、公示工作。

15、紧抓地质灾害防治。全面深入完成2021年度地质灾害隐患点汛前调查，汛期组织447组次、1849人次开展巡查排查，巡查地质灾害点160处，切坡建房户466处，累计转移安置778户1962人。

16、创新提升窗口服务质效。2021年以来共颁发不动产登记证书5334本，不动产登记证明8908份，受理登记业务26574件，办结率100%。完成不动产登记提升行动，实现登记、交易、纳税信息共享集成，累计共享信息数量10780条。“互联网+不动产登记”平台实现首次登记、转移登记、抵押登记、预告登记等多个业务“不见面”审批，网上办理业务量占比69%。

17、提搞依法行政水平。办理各类行政复议、应诉案件6起，无败诉案件。做好重复信访化解工作，省自然资源厅及省信联办交办重复信访件9件，共上报化解8件，化解率89%。2021年接待来人来访80人次；办理信访局网上信访系统转送件38件，涉及违法占地举报及林权纠纷等内容，办结率100%。

（五）抓学习，重建设，不断巩固党建工作首领地位

18、加强政治理论学习。严格落实党委理论中心组学习和“三会一课”制度，深入学习XXX新时代中国特色社会主义思想和中国共产党历史等党史学习教育指定学习材料，制定了全年集中学习计划，截止目前局党委理论中心组共开展集中理论学习13次，其中围绕党史学习教育开展专题研讨会（专题读书班）5次，7月1日组织召开“两优一先”表彰大会暨党史学习教育专题党课。认真召开2020年度民主生活会和组织生活会，局领导班子共查摆问题数11个，及时建立了问题、任务、责任、时限“四个清单，”从严抓好整改落实工作。

19、紧抓党风廉政教育及党史学习教育工作。一是以不断强化党风廉政思想教育和廉政责任落实扎实推进党风廉政和反腐败工作，履行好党委主体责任，落实一岗双责制度，完善工作要点。多元化开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作，组织观看优秀廉洁警示教育片，相继开展廉政警示教育活动3次。二是组织开展特色党史教育学习活动。自全系统党史学习教育动员部署会议召开以来，先后组织“清明祭英烈”、“举旗帜送理论讲党史”、“学党史铸铁军开新局”、“走新四军路、唱新四军歌、听新四军故事”等一系列主题活动，切实加强党史教育学习，教育意义深入人心。

20、有序推进基层党组织设置调整。2月，经市直机关工委批准成立了局机关党委（局机关纪委）和林业发展中心机关党委（林业发展中心机关纪委），将原局机关三个党支部按照科室单位业务工作性质重新组合设立5个党支部，3月底已完成5个新成立支部的选举工作，7月1日召开了中共广德市自然资源和规划局机关第一次代表大会，选举产生了局机关第一届党委委员和纪委委员。林业发展中心机关党委选举工作正按照程序有序推进。

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（一）主要指标完成情况。

一是十三五期间，供应土地**宗，合同收入**亿元，完成了预算收益目标。

二是完成了耕地保护刚性目标。上级下达耕地保有量指标**万亩，基本农田保护面积**万亩。截至**年底全市实有耕地**万亩，基本农田**万亩。实现了耕地数量不减少、质量有提高的目标。

三是单位GDP地耗下降率达到预期目标。

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（二）主要做法及工作成效

1.党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育。进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻***新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。二是完成自然资源和规划领域机构改革工作。2019年x月x日，**市自然资源和规划局正式挂牌成立。三是强化基层党组织设置，完成机关党委和机关各支部的改选工作，加强基层党组织建设。四是认真履行管党治党主体责任。压实党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，落实“三会一课”制度，狠抓各级巡视反馈问题整改落实。五是关心关注群团组织和老干部工作。丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。

2.发展用地保障持续有力。十三五以来，我市共报批建设用地**个批次，合计征收总面积**亩，累计完成土地供应**亩，收入**亿元。2016-2020年，完成国有建设用地收储**宗，收储面积**亩,收储成本**x万元，共发行土储专项债项目**个，取得专项债券资金**亿元。先后被市委、市政府评为服务工业经济发展、招商引资先进单位。

3.耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，“十三五”期间完成了耕地保有量、永久基本农田保护

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【学习目标】

1、以海水、金属矿物等自然资源的综合利用为例，了解化学方法在实现物质间转化中的作用

2、认识化学在自然资源综合利用方面的重要价值

3、以酸雨的防治和无磷洗涤剂的使用为例，体会化学对环境保护的意义

4、能说明合成新物质对人类生活的影响

5、知道在化工生产中遵循“绿色化学”思想的重要性

【基础知识】

一、金属矿物的开发利用

1、金属的存在：除极不活泼金属Au、Ag等极少金属外，其它在自然界均以化合态存在。

2、金属冶炼的原理

金属的冶炼就是将金属从其化合物中还原出来、

实质为：Mn++ne—＝M该过程中金属元素被

3、金属的冶炼方法

（1）热分解法（适用于Hg、Ag等不活泼金属，可以直接加热其氧化物）

HgO Ag2O

（2）热还原法（适用于从Zn～Cu较活泼和较不活泼的金属，采用常用的还原剂H2、CO、C、Al等将它们从化合物中置换出来）

高炉炼铁：CO+Fe2O3

铝热法炼铁：Al+Fe2O3（可以应用于焊接钢轨）

（3）电解法（适用于Ｋ、Ｃa、Ｎa、Ｍg、Al等活泼金属，工业上常采用电解法）

二、海水化学资源的开发利用

1、海水水资源的利用

海水淡化的主要方法：、、等。

2、海水化学资源的开发利用

（1）海水制盐

（2）海带提碘

（3）海水提溴

（4）海水制镁

三、煤、石油、天然气的综合利用

1、煤的组成以元素为主，还含有少量、、等元素。

煤的综合利用的主要途径是通过、、。

①煤的干馏是指将煤隔绝空气加强热使之分解的过程，也叫煤的焦化。

②煤的气化：制水煤气：

③煤的液化：将煤经化学反应转化为液体燃料。

2、石油是由多种碳氢化合物组成的混合物。

石油的综合利用的主要途径是通过、、。

①石油的分馏：利用原油中各组分沸点的不同进行分离的过程叫做分馏。

②石油的裂化：将碳原子数较多沸点较高的烃断裂为碳原子数较少沸点较低的汽油等、

③石油的'裂解：裂解是采用比裂化更高的温度，获得短链不饱和烃（如乙烯、丙烯等）。

3、以煤、石油和天然气为原料生产合成材料

三大合成材料是、和，都是由石油、煤和天然气为原料生产的。

乙烯可发生加聚反应，形成高分子化合物聚乙烯：

其中CH2=CH2称为单体，重复的结构单元―CH2―CH2―称为链节，n称为聚合度，表示高分子化合物中所含链节的数目。

四、环境保护与绿色化学

1、通常所说的环境问题，主要是指由于人类不合理地开发和利用自然资源而造成地生态环境破坏，以及工农业生产和人类生活所造成地环境污染。

2、绿色化学的核心就是利用化学原理从源头上减少和消除工业生产对环境的污染。

3、最理想的原子经济就是反应物的原子全部转化为期望的最终产物，这时原子利用率100%。即只有一种生成物、例如：化合反应，加成反应。

4、环境污染的热点问题：

（1）形成酸雨的主要气体为SO2和NOx。

（2）破坏臭氧层的主要物质是氟利昂（CCl2F2）和NOx。

（3）导致全球变暖、产生“温室效应”的气体是CO2。

（4）光化学烟雾的主要原因是汽车排出的尾气中氮氧化物、一氧化氮、碳氢化合物。

（5）“白色污染”是指聚乙烯等塑料垃圾。

（6）引起赤潮的原因：工农业及城市生活污水含大量的氮、磷等营养元素。（含磷洗衣粉的使用和不合理使用磷肥是造成水体富营养化的重要原因之一。）

【典型例题】

1、（20xx年水平测试）海洋是一个巨大的宝藏，期待着人们的开发和利用。下列物质不经过化学变化就能从海水中获得的是（）

A、单质溴B、单质镁C、烧碱D、食盐

2、（20xx年水平测试）在下列自然资源的开发利用中，不涉及化学变化的是（）

A、用蒸馏法淡化海水B、用铁矿石冶炼铁

C、用石油裂解生产乙烯D、用煤生产水煤气

3、（20xx年水平测试）下列离子不会对水体造成污染的是（）

A、Cl－B、Cr3+C、Hg2+D、Pb2+

4、（20xx年水平测试）下列物质敞口放置不会对空气造成污染的是（）

A、食盐B、浓盐酸C、苯D、浓硝酸

5、（20xx年水平测试）下列气体的排放可能会造成酸雨的是（）

A、COB、CH4C、SO2D、N2

6、（20xx年水平测试）全球气候变暖。据报道，江苏在最近47年里平均气温升高1。38℃。下列哪种气体的增加是导致这种情况出现的主要原因（）

A、N2B、O2C、CO2D、SO2

7、（20xx年水平测试）世界气候大会与20xx年12月在丹麦首都哥本哈根召开，商讨20xx至20xx年全球温室气体减排协议。下列物质属于温室气体的是（）

A、N2B、H2C、CO2D、O2

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2022年，市自然资源和规划局聚焦市委“一二三四六十”目标定位和思路举措，以建设新时代社会主义现代化国际大都市为引领，以“作风能力提升年”活动为抓手，强力推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，持续强化土地要素支撑和规划服务保障，全力推动城市能级跃升、民生福祉增进、经济社会高质量发展。

一、上半年主要工作完成情况

（一）国土空间治理效能稳步提升

一是加快编制总体规划。形成《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）成果，明确城市性质定位、发展目标、市域城镇体系、都市区空间布局结构等核心内容，确定“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”的城市空间发展战略，融入市第十三次党代会报告。完成“三区三线”三轮试划工作。形成市辖区、县级市和36个镇级国土空间规划成果，加快构建国土空间规划“一张蓝图”。

二是逐步优化专项规划。完善《青岛市综合交通体系规划》《青岛市海岸带及海域空间专项规划》《青岛市村庄布局规划》等一系列专项规划，推动建设国际性综合交通枢纽城市，建立海岸带开发保护利用格局，加快美丽宜居乡村建设。

三是持续深化详细规划。累计完成了313个“多规合一”实用性村庄规划（含1566个网格村），为乡村振兴提供规划支撑。

（二）城市更新和城市建设三年攻坚行动服务保障有力有效

1.牵头开展重点低效片区（园区）开发建设。在建项目156个，累计完成投资额348亿元，完成上半年计划投资额的137%。

一是完成10个重点低效片区19片控规成果、12片开发建设实施方案，引领土地集约利用、产业空间拓展、城市功能完善和人居环境提升。

二是出台了重点低效片区前期开发、低效工业区升级改造、国有土地收储补偿工作意见，研究集体土地收储等政策，积极打造“6+1”政策包，赋能低效片区开发建设。

三是建立招商激励机制，密集对接中建、中铁等知名企业，创新开展低效片区直播推介，联系企业330家，达成意向38个，计划投资183亿元；在谈83个，计划投资490亿元。

四是推动成片征迁，10个低效片区中已征迁城中村11个、企业484处，腾挪土地1.1万余亩。

五是多渠道筹措资金344亿元（其中专项债113亿元），市级累计落实征迁启动资金20亿元，为低效片区开发建设提供了资金保障。

2.协同推进八大攻坚任务

一是加快推进城市“微更新”市办实事，深度融入老旧小区改造，10处片区80个项目实现开工。

二是出台了既有建筑使用功能规划建设审查办法，明确了征收建筑利用的规划土地手续办理路径，助力历史城区保护更新。

三是先后完成了中心城区地下空间开发利用专项规划、跨区（市）交通衔接规划研究、重庆路和唐山路快速路方案，出台了支持停车设施建设的10个方面政策措施，优化调整了《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》中的停车位配套标准，全力支持市政设施和交通基础设施建设。

四是深度参与公园城市建设，划定7区60个山头公园绿线，配合编制公园城市建设规划，为公园城市绿化工程提供选址依据。

（三）项目落地需求应保尽保

一是加快“两规”一致性调整。调整建设用地规模近2400亩，为芯恩集成电路等86个重点项目提供了落地依据。申请预支建设用地规模2.61万亩，将为246个省、市重点项目及民生基础设施工程保障用地空间。

二是坚持“土地要素跟着项目走”。实行预借指标、先行用地、农转用压茬报批，使用计划指标约5000亩，保障了潍柴动力研究院、青兰高速改扩建等重大项目用地需求。

三是扩大土地储备。市内三区收储土地2000多亩，同比增长165%，增强了项目落地承载力。

四是加大土地供应。完善招拍挂“正、负面清单”，实行工业用地“标准地”出让，组织市辖区第一、第二批次住宅用地集中供应，加强土地推介。全市供应土地4.3万亩，同比增长37.4%。

五是挖掘存量用地。强力推进批而未供和闲置土地消化处置三年攻坚行动，出台处置意见，处置批而未供土地6500亩、闲置土地15700亩，提高了土地节约集约利用水平。

六是做优规划审批。对所有产业项目实行规划审批“图证分离”“承诺许可”“模拟审批”，完成规划审批约5500万平方米，同比增长24.2%，推动建设项目提速增效。其中，市政交通类项目规划审批1626万平米，同比增长130%，有力保障了辽阳路快速路、海尔路银川路立交、地铁三期7条线路等项目顺利开工。

七是创新政策赋能。出台《促发展稳增长若干土地规划政策措施》，推出国土空间规划、项目用地指标等五大类23条政策措施，服务实体经济和招商引资。

（四）生态国土建设扎实推进

一是坚守耕地保护红线。研究制定耕地保护“田长制”工作绩效评价办法（试行），调动基层田长耕地保护积极性。起草耕地保护激励办法，计划每年选取2个区（市）和20个镇（街）作为激励对象，让保护耕地突出的地区政治上“受表扬”、经济上“得实惠”。建成“田长制”网格化管理系统，为耕地用途管制、耕地动态监测和田长巡查提供数字化支撑。

二是护牢依法用地底线。新增农村乱占耕地建房问题实现动态清零。推广应用省“空天地”一体化自然资源监测监管系统执法场景，有关做法得到自然资源部领导批示。扎实推进土地违法违规问题综合整治2022攻坚行动，新增建设违法占用耕地比例同比大幅降低。

三是夯实生态修复绿线。启动编制国土空间生态修复规划，谋划市域国土空间生态修复总体布局。开展河头店镇全域土地综合整治国家试点，形成了乡镇国土空间规划、村庄规划、实施方案。

四是筑牢地质灾害防线。发布实施了《青岛市2022年度地质灾害防治方案》，形成了“一库两区划”地质灾害综合风险普查成果。汛期以来，加强地质灾害监测预警，组织129个检查组现场排查巡查隐患点310处（次），有力维护了人民群众生命财产安全。

五是构筑测绘保障基线。完成了“实景三维青岛”项目主要建设任务，首次实现青岛全域高精度实景三维全覆盖，为“数字青岛”提供了权威、统一的空间信息“底座”，项目整体规模、成果种类获得国内顶尖院士专家高度认可。

（五）自然资源调查监测和不动产登记优化提升

一是标准化推进自然资源调查监测。开展2021年度青岛市国土变更调查，维护更新第三次全国国土调查成果。启动了2022年森林、草原、湿地调查监测工作。

二是数字化提升不动产登记服务质量。不动产登记申请、纳税申报、缴税缴费和领取不动产权证书等业务，线上、线下全部实现“一窗办结”。不动产登记远程服务平台扩展至全市617个金融、公证机构服务点，不动产抵押业务（土地使用权抵押、在建工程抵押等除外）由金融机构通过平台直接办理，实现了不动产抵押与登记“只跑一次腿”。“交房即可办证”实现常态化，累计惠及77个项目2.8万户居民。

三是多元化化解历史产权问题。实行“管办分离，并行办理”“证缴分离”，全市238个非涉法涉诉历史遗留问题项目已具备转移登记条件，14个项目3.24万户居民完成了个人产权登记。

　　二、存在的问题

一是耕地保护的约束手段、管控措施、整治方法比较单一，全社会尚未形成保护耕地的普遍共识，耕地保护工作的力度还需进一步加大；二是批而未供和闲置土地消化处置合力发挥不够，土地利用效率还需进一步提升。

三、下半年工作打算

（一）高质量完成国土空间规划成果。完成市级国土空间总体规划编制成果并按程序报批，建立规划实施监督机制，引领新时代社会主义现代化国际大都市建设。

（二）纵深推进低效片区（园区）开发建设。高标准抓好低效片区产业策划、城市设计、政策扶持、项目推进，推动228个重点项目建设，实现投资额500亿元以上。80个城市“微更新”市办实事项目全部完工。

（三）强力保障项目落地。推进“两规”一致性修改，为省、市重点项目提供落地依据。完善“增存挂钩”机制，科学合理配置用地指标。加强批而未供和闲置土地处置督导，抓好土地供应。落实项目策划生成、全流程“多测合一”、建设工程设计方案在线带图审批等改革举措，持续提升审批效率。

（四）坚决守牢耕地红线。紧盯耕地保护目标，深化土地违法违规问题综合整治攻坚行动，严格落实耕地占补平衡、“进出平衡”，实现2022年卫片发现违法占用耕地和新增违法占用耕地“双清零”。

（五）持续提高不动产登记质效。开展国有建设用地使用权转移预告登记。推动存量不动产权证书电子化和不动产登记信息查询证明电子化，满足群众查询、核验需要。

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