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**年全市水务工作的指导思想是：以**为指导，深入贯彻落实科学发展观和**年中央*号文件、中省水利工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以水务科学发展为主题，以实现水务率先发展为主线，以深化水务改革为动力，以做大做强水务事业为目标，以重点工程建设和提升水务管理水平为重点，进一步加快我市水务改革发展步伐，为西安建设国际化大都
市提供坚强的水务保障。
**年全市水务工作预期主要目标任务是：力争完成水利投资25亿元以上，确保完成重点水利工程建设任务。征收水资源费1亿元，城市污水处理费2.7亿元，其中市本级征收水资源费1600万元。全年封井45眼。新建污水处理厂3座，新增污水处理能力10.5万立方米，年再生水利用量达到750万吨。城市供水水源地水质达标率达到96%以上。全年解决农村30万群众饮水安全问题，发展节水灌溉面积8万亩，新建和改造提高基本农田6万亩，新增有效灌溉面积4万亩，治理水土流失面积245平方公里。完成水产品产量1.2万吨。
一、加快重点工程建设始终坚持大项目带动战略，把重点水利工程建设列为全局工作的重中之重，加快建设步伐，夯实发展基础，提高水务工作影响力。加快渭河综合治理工程建设，以黑河、涝河、灞河为重点，加快推进中小河流治理。加快李家河水库、石砭峪水库供水复线工程、沣河良家滩水环境治理工程建设。加快汉城湖旅游风景区和渭河城市段景观提升。高度重视前期工作，紧扣中央和省上的投资重点，策划和包装一批重大水利项目，配合沣东新区完成昆明池前期工作，推动工程建设。加快梨园坪、曹庙、库峪水库和引汉济渭西安配水工程前期工作，争取中省支持，持续提升水务发展后劲。积极配合省上做好引汉济渭调水工程的实施，确保该工程在西安辖区内顺利推进。全面完成全市第一次水利普查工作。
二、保障城乡供水安全确保城市供水安全。按照以地表水为主、地下水为辅的原则，加强水资源科学调度。完善水源地调度方案，及时编制全市供水调度方案，完善供水应急预案。加大城市供水行业监管力度，提高全市供水行业服务质量。加强供水安全检查，强化水质监测，完善城市供水应急体系。切实做好《生活饮用水卫生标准》各项指标的监督执行，确保城乡供水安全。积极推进区县城镇供水工程建设，提高供水保障能力。确保农村供水安全。切实做好已建成农村供水工程的管护，保障农村群众饮水安全。继续按照集中化供水的思路，加快新建农村供水工程建设步伐。切实做好各级农村饮水项目的实施，合理确定工程规模，优化工程布局，加快建设，确保工期，保证质量。加大财政资金整合力度，鼓励和扶持社会力量投资兴办农村供水工程。创新管理体制，建立长效管护机制，确保农村供水工程建得成，用得起、管得好，长受益。全年建成农村饮水安全工程200处。
三、高度重视防汛抗旱扎实做好防汛工作。认真贯彻落实防汛工作方针，强化落实防汛责任制，完善度汛预案，增强预案的科学性、系统性和可操作性。加大防洪工程建设力度，确保**年汛前完成水毁修复工程建设。加强防汛非工程措施建设，强化山洪灾害防御，确保按期完成列入全国山洪灾害防治县级非工程措施的**县、户县、**区、**县建设任务。加强抢险队伍建设，提早储备充实防汛物料。规范河道采砂秩序，依法推进河道管理，确保河道防洪安全。认真开展汛前检查，全力做好汛期值班，密切与相关部门及区县的防汛协调配合，形成全市防汛抢险工作合力。进一步完善防汛监测预警系统，全面提高全市防汛信息化水平。加快完成病险水库除险加固工作，加强水库运行管理。抓好“一河（渭河）二区（主城区和**山区）三库（黑河水库、**水库、**水库）”等防汛重点，切实加强沿山峪口、秦岭山区等薄弱环节的防汛力度，确保城乡度汛安全。高度重视农业抗旱。完善抗旱应急预案，提高抗旱应急处置能力。加快抗旱水源工程和旱情监测网络建设。按照“四有”标准，建立健全抗旱服务体系，积极争取中央县级抗旱服务队抗旱应急物资购置项目，基本完成全市涉农重点区县的抗旱服务队装备配置。建立和完善抗旱服务队管理制度，提升抗旱服务队抗旱应急保障能力，全面推广抗旱新技术。以服务“三农”为根本宗旨，采取措施扩大灌溉面积，限度减轻旱灾损失，确保粮食生产安全。
四、加快农村水利发展加快农田水利基本建设。按照“科学规划，集中连片，注重实效，整村推进”的思路，积极落实市政府“四个一”，大力实施“小水富民”工程，以提高农业水利基础设施水平为目标，以中央财政小型农田水利建设重点县、中央新增农资综合补贴小型农田水利设施建设项目、新增千亿斤粮食田间工程建设项目等项目为重点，切实加强农田水利基本建设。加强农业灌溉设施建设，挖掘农业灌溉潜力。大力发展农业节水灌溉，积极推广先进的节灌技术，抓好节水灌溉规范化示范项目建设。
总体工作仼务和目标是，如期如质如量完善20xx年度的各项重点工程和小农水建设工程，积极准备和落实防汛抗旱的各项工作，认真规划和组织20xx年度的重点工程项目的的立项和实施，切实加强水利工程建设管理，扩大推进小农水项目的落实和实施，认真执行积极配合镇党委政府以及县水务局布置的各项工作，促进青山铺镇水务建设再上新台阶，为建设美丽青山铺镇打下坚实的基础，具体工作计划如下；
20xx年2月一3月
① 安排实施20xx年度第2批小农水计划。
② 严格要求和督促施工方对20xx年重点工程（包括窑塘水库除险加固项目、集镇青山河改建项目、XX县中小型河流麻林河青山铺段、全镇3处节水灌溉）4个项目在3月30日之前完成涉水部分的建设。
③ 联系设计单位对黄鹄村落家桥坝、金盆河、洪河村吴家坝、青山村皮家坝的设计，继续组织梅数污水厂的运行和管理，做好两河水葫芦、白色拉圾清理工作。
④ 购置防汛器材及物资，制定防汛预案，做好进入汛期的前期准备工作。
20xx年4月——5月：
① 完成第2批小农水初验工作。
② 完成的设计项目进行立项申请。
③ 落实防汛工作。
④ 抓好水库、山塘、河坝的'蓄水，合理调度水源，对今年的旱情做好充分的准备。
20xx年6月——9月:
① 抓紧重点工程的扫尾工作。
② 购置测量仪器，对全镇的山塘、水库、河坝进行全方位的测量，力求数据精准。（请党委、政府支持购置资金）
③ 做好抗旱的准备工作。
④ 20xxXX县农村小型河道改造项目青山铺境内青洪河河道改造做好前期工作。
20xx年10月——12月：
① 对已经批准的立项项目进行实施。
② 冬修水利工作（包括水务局安排的各项计划、各村自主自发修建、党委政府要求改建的各项工程逐一落实及实施）
为认真抓好冬季农业生产，确保今年农业生产目标任务的全面完成，实现农业增效、农民增收，完XX县委、县政府、县农业局下达给我镇冬季农业生产的目标任务，结合《XX县重金属污染耕地绿肥生产方案》要求，根据我镇实际，制定实施方案如下：
一、提高认识，增强抓好冬季农业生产责任感
冬季农业生产是防灾减灾的重要举措，也是现代农业可持续发展的必然要求。把冬季农业生产纳入我镇经济社会发展大局，并以高度的责任感、紧迫感抓好我镇的冬季农业生产工作。
二、加强领导，确保我镇冬季农业生产任务全面完成
1、成立冬季农业生产工作领导小组，专抓专管，任务到村组，责任到人，镇、村、组层层落实，确保任务顺利完成。果园镇冬季农业生产工作领导小组组成如下：
组 长：覃 芳
副组长：周 宾
成员单位：农业综合服务中心、财政所、各村（居）委会
2、办好示范点，以点带面，促进大面积均衡增产。
（1）目标任务：今年全镇冬季农业生产涉及9个村（社区），播种面积为20000亩，其中油菜面积4000亩，马铃薯面积500亩，蚕豌豆面积1500亩，蔬菜（含常年蔬菜）面积10000亩，绿肥面积4000亩。
（2）打造冬季油菜种植示范点。为提高广大农户种植积极性，确保种植效果，我镇重点打造面积约500亩的示范点，主要为浔龙河、瞿杨线、宋水线等主干道沿线，示范点以油菜种植为主，由辖区村（社区）负责组织翻耕，农业综合服务中心负责供种及提供技术支持，农户自行播种管理，以此促进和带动冬季农业生产积极性，实现大面积均衡增产。
（3）强化考核。冬季油菜种植示范点的建设将纳入镇对村农业考核指标，由镇冬季农业生产工作领导领导小组组织农办、财政所、纪委进行专项考核验收，对种植效果好的村（社区）给予一定资金补助。
三、技术到位，切实提高秋冬季农业生产的质量和产量
（一）早作准备，明确任务。要求各村（社区）做好宣传发动工作，抓住时机发动群众搞好冬种，按照因地制宜的原则，不让田土闲置，及早做好冬季种子、肥料、农膜等农用物资的准备，适时播种，育苗和移栽。
（二）推广粮、油、菜、肥作物优良品种，提高良种覆盖率。油菜围绕全省油菜主导品种，重点推广高含油率杂交油菜良种；粮食蔬菜重点推广马铃薯、蚕豌豆等品种，蔬菜以今冬明春高产时令菜品为主。
（三）推广高效种植模式和先进实用技术，实现单位面积产量和效益同步提高。我镇采取稻田以稻-油结合为主种植模式，油菜推广播种育苗移栽技术，科学施用生态有机肥技术，化学除草与调控技术；绿肥推广以紫云英种植为主，同时混播满园花（肥田萝卜）、腊菜籽（油菜）的“三花”混播种植模式；蔬菜生产广泛宣传规模化栽培，推广使用生物有机肥药，并全面推广生态绿色标准化生产技术。
农业局年度农村经营管理工作要点
20xx年农村经营管理工作的总体要求是：以“三分三改”为核心，以加快推进城乡要素市场一体化为根本目的，按照改革创新添活力、规范提升强主体的要求，紧紧围绕股改、地改规范化建设和加快农村土地规模流转的目标任务，牢牢抓住创新规模经营管理体制这条主线，着力扩大农村集体资产产权制度改革成果，着力深化股改地改成果应用，着力实施“加快推进农业现代化三年行动计划”，加大农民群众合法权益保障力度，加大农经管理规范化建设力度，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，为建成全面小康社会和“三生融合·幸福温州”作出新的更大贡献。
一、加强农村土地承包管理和服务，推进农村土地规模流转
坚持集体所有权和农户承包权权属不变的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，加快土地规模流转，进一步推行经营权“定量不定位”管理，重点鼓励引导整村（社）流转。实施“百村十万”项目，全市推进整村流转100个，新增家庭承包经营耕地流转面积10万亩以上；全力实现新增20亩以上家庭承包地规模流转率达10%，到20xx年底全市达到70%以上。在总结各地经验基础上，及时召开农村土地规模流转现场推进会。各地要制定任务进度时间表和分阶段验收计划，全市于第二、第四季度分别开展交叉检查提升活动。
（一）夯实村土地合作社规范化建设基础。做好地改扫尾工作，6月底前做到村土地合作社全面组建。加强土地承包法律政策的宣传贯彻，进一步规范村土地合作社运行机制，健全内部利益分配机制。加强农村土地承包日常管理，进一步落实和维护好农民承包土地的各项权利。开展土地承包关系保持稳定并长久不变具体实现形式、完善农村土地承包经营权权能等研究。
（二）全面推进农村土地承包经营权登记工作。以农村土地承包经营权的物权化管理为目标，深化完善农村土地二轮承包关系。在认真总结登记试点经验基础上，研究提出全面开展农村土地承包经营权登记工作的意见，规划进度、明确政策、落实经费。按照3年完成的要求，结合我市实际，分类指导、典型示范 ，全面开展农户承包地“确权登记、入册上图”工作，年内完成40%的村土地合作社任务。指导各地建立农村土地承包管理信息系统。
（三）加强农村土地承包经营权流转管理和服务。着力推进流转合同管理向登记管理转变，以提高农业适度规模经营为目标，有序引导和规范农村土地流转。完善土地规模流转登记制度，建立健全三级土地流转服务体系，新建土地流转示范站（中心）10家，累计30家；优化土地流转服务网络（农村产权交易中心）服务，规范农村土地承包经营权流转行为。加强农业投资项目业主和各类适度规模经营主体的规模流转登记工作，加强对工商资本和企业租赁农村土地经营农业的有序监管，有效防止流转后土地的“非农化、非粮化”。以农业“两区”为主阵地，采用委托流转、股份合作等方式，指导推进整村整组连片集中流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社集中，促进土地集聚经营。大力宣传先进典型。
（四）推进农村土地承包仲裁工作向基层下沉。进一步引导农村土地承包经营纠纷当事人走调解仲裁之路，采用辅导授课、现场观摩、模拟仲裁庭等相结合方式组织仲裁员轮训；组织开展仲裁机构规范化示XX县创建活动，新建规范化农村土地承包仲裁机构4家、累计13家，全面提升农村土地承包仲裁能力。
二、深化完善集体资产产权制度改革，强化农村集体“三资”管理
（五）做好村股份经济合作社规范化建设。做好股改地改扫尾工作，6月底前做到股份经济合作社全面组建。进一步规范村股份经济合作社运行机制，全面开展一次股改工作“回头看”，年内全面完成“清产核资、确权颁证”工作，将村集体资产结构清查完备、量化资产到位，财务会计信息完整、账实相符，股权配置和管理完善、股权证发放到位，实现清产核资率、证明书发放率和股权证发放率均达到100%。认真进行经验总结、完善提高，对不符合规定的、群众反映较突出的股改村，要分析具体原因，积极妥善处理，确保农民的权益得以保护。支持鼓励有条件的村股份经济合作社积极稳妥地开展公司制改革试点，探索规范村股份经济合作社以个人股权为基础的股权流转条件，促进量化资产的市场化配置及运营。组织探索村股份经济合作社示范社的专评专选。
（六）稳步推进农村集体产权交易。指导有条件的地区以农村土地流转服务中心、集体“三资”管理服务中心等为依托，整合农村产权交易资源，稳步推进农村集体产权交易市场建设，推进公开、公平、公正交易。顺应农村金融体制改革推进进程，着力通过农村产权交易中心（三级农村土地流转平台），促进农户承包经营权登记流转，提升整村（社）规模流转的规范化水平。探索建立和指导推广土地流转风险保障金制度、流转后土地承包经营权证发放管理办法及其抵押贷款机制，缓解规模经营资金难题。推进合作信用体系建设，引导承包户、村土地合作社探索承包权收益质押、经营权抵押、微金融集群授信等多种财产权能实现方式。
（七）全面规范农村集体“三资”管理。以确保农村集体财产的安全完整、运营健康为目标，以推进股份经济合作社和土地合作社规范化运行为契机，落实承担的农村党风廉政建设工作任务。深入推进农村财务管理规范化建设向农村集体“三资”监管专业化体制全面提升，建立健全农村集体“三资”管理监督体系。积极创建1个以上农村集体“三资”管理规范化县，对乡镇进行分级评定，力争用三年时间全面建成规范化县。支持各地建设农村集体“三资”、承包土地、农民负担信息化综合监管平台。推广电子触摸屏、计算机网络公开等村社财务公开新模式。加强农村集体经济审计，全年完成1800个村社财务清理和审计，健全审计结果运用和财务管理整改机制，充分发挥审计的监督作用，切实维护审计监督的严肃性。
（八）实现薄弱村扶持方式的转变提升。以项目扶持为抓手，做好经济薄弱村转化、发展物业经济的帮扶工作，确保第一批项目在今年6月底前初步建成。加强项目推进跟踪，严格执行集体工程项目和集体资产出租（承包）招投标制度，切实提高物业项目建设管理水平。顺应人口异地流动、劳动力转移的趋势，加强“三分三改”成果的充分应用和深化，有序引导温州改革特色与薄弱村实际需求相融合，顺利推进全市20xx年经营性收入5万元以下的20%的村，即463个经济薄弱村的转化提升任务。
今年是六村堡街道新班子成立的开局之年，也是我区全面建设以“五型城区”为基本内涵的建设国际化大都市中心区的关键年，更是街道抢抓机遇、加快发展的关键一年。街道工作的总体要求是：全面贯彻落实区委十一届四次全会和区十六届四次人代会精神，加大土地流转力度，发展特色产业，推进城市化进程，优化发展环境，加快区域统筹，强化社会管理，加强基层政权建设，推动六村堡街道经济社会健康快速发展。围绕今年的总体要求和目标任务，重点做好以下几方面工作：
一、积极稳妥推进土地流转，加快遗址区域经济发展
今年，加快产业结构调整，科学合理布局，盘活存量土地，有序推进土地流转，大力引进符合遗址保护规划的项目。重点围绕感业寺皇家寺院景区建设、精品现代农业、汉唐风韵文化项目，加大土地流转，解决经济发展的深层次问题。通过大项目的带动和辐射，提升区域环境，发展区域经济。加快推动遗址区与三环之间区域及三环以北区域的规划，加大招商引资工作，促进三环经济带发展。
二、提升石化大道、相家巷区域环境
重点做好石化大道、北徐十字到西三环段的环境提升工作。主要任务是：聘请专业人员设计排水、提升方案，翻修石化大道路面，解决道路排水和北徐十字排水问题，铺设人行道，整治建筑立面，提升绿化水平，规范门头牌匾、停车秩序。街道成立领导小组，主要领导任组长，田鹏军、周满让二位副主任任副组长，城建科、农业综合服务站、市容科、城管执法中队承担具体工作。
三、切实促进重点项目建设，全力完成经济预期目标
一是重点项目征地、服务工作。做好三环绿化带项目征地、拆迁工作，及时解决存在问题，确保项目顺利进行。做好北客站动车组配套服务工作。做好西安—成都专线征地拆迁，环境服务保障工作。做好西营村城改工作，尽快启动拆迁工作。二是抓税收协调工作。税收是地区财政收入的重要途径，20xx年沣东和XX区税收关系没有理顺，大部分企业在六村堡街道属地范围，税收关系在沣东新城，今年要积极协调做好六村堡街道辖区属地企业税收转移等问题，同时，要应收尽收，开辟新的税源，提高地区经济水平。三是确保街道办事处地区生产总值为11048万元，固定资产投资2279万元等重点目标任务完成。四是加大力度，取得汉遗址特区管委会的支持，以土地流转方式，加大感业寺旅游开发项目、优质桃产业项目的前期各项工作，力争项目尽早实施。五是启动六村堡街道办事处新办公地点筹备工作，方便辖区群众办事。
四、持续开展环境整治,提升街道精细化管理水平
城市精细化管理必须加快建设网格化、信息化平台，细化管理标准，规范管理流程，明确管理责任，实现城市管理无断档、全覆盖。一是加大环境卫生整治工作，提升区域形象。街道现有行政村23个，在环境卫生管理方面存在不少亟待解决的问题，“脏乱差”现象比较普遍。加强环境卫生综合整治，今年主要整治石化大道、丰产路、北三环西段3条主干路，重点解决石化大道、丰产路路面排水问题，加快一干路道路两侧绿化水平，提高路域环境整体水平。二是坚决整治乱圈、乱占、乱建。联合土地、执法部门每季度开展一次执法活动，坚决遏制乱圈、乱占、乱建、毁田挖沙行为。三是加大治污减霾力度。以治污减霾，扬尘污染整治为突破口，从“路面”向“立面”延伸管控范围，以路面洁化、立面亮化、管理有序为切入点，做到城市管理保洁全覆盖。
**年全市水务工作的指导思想是：以**为指导，深入贯彻落实科学发展观和**年中央*号文件、中省水利工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以水务科学发展为主题，以实现水务率先发展为主线，以深化水务改革为动力，以做大做强水务事业为目标，以重点工程建设和提升水务管理水平为重点，进一步加快我市水务改革发展步伐，为西安建设国际化大都
市提供坚强的水务保障。
**年全市水务工作预期主要目标任务是：力争完成水利投资25亿元以上，确保完成重点水利工程建设任务。征收水资源费1亿元，城市污水处理费2.7亿元，其中市本级征收水资源费1600万元。全年封井45眼。新建污水处理厂3座，新增污水处理能力10.5万立方米，年再生水利用量达到750万吨。城市供水水源地水质达标率达到96%以上。全年解决农村30万群众饮水安全问题，发展节水灌溉面积8万亩，新建和改造提高基本农田6万亩，新增有效灌溉面积4万亩，治理水土流失面积245平方公里。完成水产品产量1.2万吨。
一、加快重点工程建设 始终坚持大项目带动战略，把重点水利工程建设列为全局工作的重中之重，加快建设步伐，夯实发展基础，提高水务工作影响力。加快渭河综合治理工程建设，以黑河、涝河、灞河为重点，加快推进中小河流治理。加快李家河水库、石砭峪水库供水复线工程、沣河良家滩水环境治理工程建设。加快汉城湖旅游风景区和渭河城市段景观提升。高度重视前期工作，紧扣中央和省上的投资重点，策划和包装一批重大水利项目，配合沣东新区完成昆明池前期工作，推动工程建设。加快梨园坪、曹庙、库峪水库和引汉济渭西安配水工程前期工作，争取中省支持，持续提升水务发展后劲。积极配合省上做好引汉济渭调水工程的实施，确保该工程在西安辖区内顺利推进。全面完成全市第一次水利普查工作。
二、保障城乡供水安全 确保城市供水安全。按照以地表水为主、地下水为辅的原则，加强水资源科学调度。完善水源地调度方案，及时编制全市供水调度方案，完善供水应急预案。加大城市供水行业监管力度，提高全市供水行业服务质量。加强供水安全检查，强化水质监测，完善城市供水应急体系。切实做好《生活饮用水卫生标准》各项指标的监督执行，确保城乡供水安全。积极推进区县城镇供水工程建设，提高供水保障能力。 确保农村供水安全。切实做好已建成农村供水工程的管护，保障农村群众饮水安全。继续按照集中化供水的思路，加快新建农村供水工程建设步伐。切实做好各级农村饮水项目的实施，合理确定工程规模，优化工程布局，加快建设，确保工期，保证质量。加大财政资金整合力度，鼓励和扶持社会力量投资兴办农村供水工程。创新管理体制，建立长效管护机制，确保农村供水工程建得成，用得起、管得好，长受益。全年建成农村饮水安全工程200处。
三、高度重视防汛抗旱 扎实做好防汛工作。认真贯彻落实防汛工作方针，强化落实防汛责任制，完善度汛预案，增强预案的科学性、系统性和可操作性。加大防洪工程建设力度，确保**年汛前完成水毁修复工程建设。加强防汛非工程措施建设，强化山洪灾害防御，确保按期完成列入全国山洪灾害防治县级非工程措施的**县、户县、**区、**县建设任务。加强抢险队伍建设，提早储备充实防汛物料。规范河道采砂秩序，依法推进河道管理，确保河道防洪安全。认真开展汛前检查，全力做好汛期值班，密切与相关部门及区县的防汛协调配合，形成全市防汛抢险工作合力。进一步完善防汛监测预警系统，全面提高全市防汛信息化水平。加快完成病险水库除险加固工作，加强水库运行管理。抓好“一河（渭河）二区（主城区和**山区）三库（黑河水库、**水库、**水库）”等防汛重点，切实加强沿山峪口、秦岭山区等薄弱环节的防汛力度，确保城乡度汛安全。 高度重视农业抗旱。完善抗旱应急预案，提高抗旱应急处置能力。加快抗旱水源工程和旱情监测网络建设。按照“四有”标准，建立健全抗旱服务体系，积极争取中央县级抗旱服务队抗旱应急物资购置项目，基本完成全市涉农重点区县的抗旱服务队装备配置。建立和完善抗旱服务队管理制度，提升抗旱服务队抗旱应急保障能力，全面推广抗旱新技术。以服务“三农”为根本宗旨，采取措施扩大灌溉面积，最大限度减轻旱灾损失，确保粮食生产安全。
四、加快农村水利发展 加快农田水利基本建设。按照“科学规划，集中连片，注重实效，整村推进”的思路，积极落实市政府“四个一”承诺，大力实施“小水富民”工程，以提高农业水利基础设施水平为目标，以中央财政小型农田水利建设重点县、中央新增农资综合补贴小型农田水利设施建设项目、新增千亿斤粮食田间工程建设项目等项目为重点，切实加强农田水利基本建设。加强农业灌溉设施建设，挖掘农业灌溉潜力。大力发展农业节水灌溉，积极推广先进的节灌技术，抓好节水灌溉规范化示范项目建设。加快推进万亩以上灌区节水改造，全面完成黑河引水37万亩灌区续建工程建设，启动农田排水（涝）工程建设。对沿渭90万亩低洼易涝农田实施排水改造。推行百村百塘工程，提升农村水环境。全年发展节水灌溉面积8万亩，新建和改造提高基本农田6万亩，新建、修复机井340眼，新建、修复抽水站14座，新增提引蓄水能力260万立方米，改造田间输水渠道150公里。 加大水土流失治理力度。加强秦岭北麓水土保持
治理，抓好煤气油补偿水土保持项目、国家农业综合开发水保项目、巩固退耕还林成果基本口粮田项目和市级水土保持项目的建设。实施坡改梯工程和植树造林、封禁治理工程，以小流域为单元，实行综合治理，改善水土流失区群众生产生活条件，打造一批清洁型示范小流域。全年治理水土流失面积245平方公里。 切实做好水产渔政工作。大力推广名特新优品种，全力打造“三带一圈”休闲渔业优势区域。努力创建15个现代渔场，成为西安渔业发展的主体力量和典范。积极探索长安“大峪虹鳟一条沟”发展模式，引领全市渔业差异性发展，特色化经营。积极推广健康水产养殖模式，规范养殖日志填写，深化无公害渔业产地产品管理。健全水产品质量安全监管体系，建立西安水产品质量安全检测中心。坚持“每车必检”的原则，建好北二环、炭市街等检测室，确保流通环节水产品质量安全，确保全年无重大责任事故发生。全力抓好水生野生动物保护区建设，将周至县黑河保护区建成省级保护区。加强**区库峪、**县辋川峪水生动物保护和休闲渔业发展。培育扶持一批大鲵驯养繁育场（户），提高全市珍稀水生动物资源量和繁殖利用水平。积极开展增殖放流活动，全年向各种水体投放鱼类苗种100万尾。加大渔政执法力度，提高应对突发渔业事件应急处置能力。加强水产品市场监管，严肃查处毒鱼、炸鱼、电鱼和非法捕鱼等违法行为。提升渔业科技创新能力，增强渔业发展活力。全年完成水产品消费量12万吨，渔业经济产值5.5亿元。
五、加强水资源保护与管理 加大水源地保护力度。以黑河水源地保护为重点，加强城市供水水源地和农村饮水工程水源地保护力度。实施城市饮用水水源地一级保护区封闭项目。切实做好**金盆水库二期移民安置工作，力争**年建设完成移民安置点，基本完成移民搬迁。加强水源调度管理，预期完成全市饮用水源供水量42000万立方米，原水水质合格率96%以上。加强水源地及供水设施检查，减少人为因素对水源地的破坏和污染。结合秦岭北麓退耕还林水保治理，发挥大自然自我修复能力，涵养水源。完善水质监测体系建设，强化水源水质监管，提高水质旬报质量和水平。加大水环境治理力度，认真落实环保目标责任。加大水源工程建设进度，力争在新水源工程建设、水源保护、水源项目储备方面有新的突破。 提高水资源管理水平。以“世界水日”、“中国水周”宣传为重点，积极开展水情宣传。认真落实《**市实施最严格水资源管理制度工作方案和考核办法》，扎实推进最严格水资源管理制度落实。制定各区县用水总量、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、水功能区达标率控制指标分配方案。严格执行取水许可和建设项目水资源论证制度。加大水资源费征收力度。全面推进水资源实时监控系统建设，完善用水户自备井及地热井监控系统建设，在市区范围内建设*个监测点，强化监控系统的运行维护，同时在其他区县开展水资源实时监控试点工作。强化水环境监测，启动全市主要河流水文和水环境监测站点前期工作。加强地下水和地热水资源保护与管理，积极开展地下水回灌试验，优化布点、扩大范围，全年回灌水量不少于40万立方米。切实做好浐灞生态区水生态系统保护示范工作。加强地下水动态监测和主要河流、水库、城乡集中供水水源地水质检测。积极开展水源热泵、地下水回灌、水资源承载能力等专项研究，提高水资源使用效率和水资源管理科技水平。 切实做好封井工作，巩固封井工作成果。继续加大地下水禁采区和限采区自备井封停力度，重点抓好禁采区遗留的城中村集中供水井和困难企业、驻军单位自备井的封停，全面封停禁采区及限采区自来水已到达地区的自备井。同时，加大封井工作执法力度和管网铺设到达地区自备井封停工作。
六、强化节水与污水处理 大力推进节约用水。严格执行《**市城市节约用水条例》，加强节水管理制度建设，构建长效管理机制。做好计划用水考核和节水项目“三同时”颁布实施工作。加大宣传力度，增强全民节水意识。加快节水基础设施建设，提高水资源利用水平。强化监管职能，充分利用多种手段推动节约用水。重视节水科技创新，加大节水新技术、新产品、新器具推广力度，提高节水科技含量。加强工业企业节水管理和技术改造，建立企业用水台账，提高用水效率。加大水平衡测试等节水基础工作力度，组织实施好区县自来水管网改造项目，减少管网漏失率。积极实施雨水利用和再生水利用项目建设，促进非常规水源的开发利用。完善城市节水信息系统建设，提高节水信息化管理水平。认真做好计划用水指标下达和考核。 认真做好污水处理工作。积极推进二污二期工程建设，力争年内建成并投入试运行。加快一污二期工程前期工作，促使早日开工建设。督促加快六污、十污、四污二期和纺织城工业园污水处理厂建设，按计划完成建设任务。全年新增污水日处理能力10.5万立方米。加大污水处理行业监管力度，保障污水处理设施正常运行。切实做好城镇污水处理信息报送、市级污水处理厂水量核查、污水处理服务费核算结算、城建维护项目污水处理费计划执行、市级财政支付污水处理费确认等工作。启动污水处理实时监测调度系统建设。按时足额完成城市污水处理费征收任务。积极推进全市污泥处置工作。加大再生水利用，完成市第二、第三、第四、第五、第六污水处理厂再生水处理设施及配套供水管网建设，新增日处理能力31万立方米。加强全市污水处理目标考核力度，为创建国家环保模范城市做出积极贡献。
七、加强涉水事务管理 大力推进依法治水。加强水法规体系建设，争取出台《市城市二次供水管理规定》、《**市城市供水用水管理条例》，《市二次供水和卫生监督管理规定》，制定《**市城市计划用水管理办法》和《市建设项目节水“三同时”制度实施办法》，起草《城市污水处理和再生水回用管理条例》和《市水源热泵空调系统取用水管理办法》。加强水行政执法队伍建设，以打击非法取水和挤占河道、乱采砂石、破坏水保植被、浪费水、污染水、非法捕鱼为重点，加大水政渔政执法力度，维护正常的水事秩序。 强化水利工程建设管理。按照工程建设“四制”要求，规范工程项目建设程序，强化工程质量监督与管理，切实抓好重点水利工程质量监督。认真做好工程建设招投标工作。切实抓好水利工程领域突出问题专项治理，加大工程监理力度和政府质量监督，加强工程验收管理。加大水利工程稽察工作力度，将稽察工作贯穿于水利工程项目建设的全过程。以规范化管理为核心，加大对已成水利工程管理，充分发挥工程效益。加强基层水利服务体系建设，全面提高管理水平。加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理，着重抓好农村水利工程管护机构建立、管护人员补充、管护制度完善等关键问题，尽快建立农村水利工程运行长效管护机制。规范水能资源开发利用，加强小水电站管理，做好水电清查整顿收尾工作。 加强水利公共管理。推进政务公开和权力公开透明运行试点单位建设，规范行政审批，严格行政许可管理。健全和完善涉水突发事件处置预案和应急机制，提高应对突发事件应急处置能力，确保涉水安全。加强行业矛盾排查力度，认真做好维护稳定工作。高度重视安全生产，确保完成各项安全生产考核任务。认真做好机关节能减排工作，切实抓好“四城联创”工作。认真做好水库移民后期扶持工作，确保移民合法权益。
规范计划和资金管理。健全水利项目库，认真编制年度项目建设计划，完善项目方案审批制度，严格按计划实施，确保项目计划的严肃性。加大水利建设资金投入力度，积极落实年度市级水利建设基金和项目并及时下达，积极争取并切实做好城市基础设施配套费有关涉水项目的资金安排。严格执行水利建设资金使用管理办法，严格支出审批程序，加强财务管理，做到专款专用。
八、加强行业自身建设 加强和改进全系统党的建设。深入学习贯彻党的十七大、十七届四、五中、六中全会精神，突出抓好学习实践科学发展观活动成果的运用。深入开展创先争优活动，推进创建学习型党组织建设，创建学习型机关。加强各级领导班子思想政治建设，努力提高领导科学发展的能力。严格贯彻民主集中制原则，开好各级领导班子民主生活会。充分发挥党组织政治核心作用，搞好党务公开、党员“承诺制”，充分发挥党员在实际工作中的模范作用。认真学习践行社会主义核心价值，开展党性教育。 深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实好《党员领导干部廉洁从政若干准则》，夯实党风廉政责任制基础。认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》。扎实做好工程建设领域专项治理和诚信平台建设。加大行政监督力度，突出抓好重点领域工程招投标等相关环节的党风廉政监督。进一步加强对重点工程的监督监察，确保工程安全、资金安全和干部安全。
积极开展精神文明创建活动。以创建全国文明城市为主线，大力开展文明机关、文明处室等创建活动，搞好水利系统政风行风建设，提升行业文明水平和社会影响力。继续开展“创佳评差”竞赛活动。举办形式多样的文体活动，丰富职工文化生活，展示行业新风貌。要认真做好信息、宣传、信访、议案办理、档案、保密、老干部、共青团、工会、计划生育、学会等各项工作。 严格目标责任制考核。进一步完善目标责任考核办法和操作细则，对市委、市政府和省水利厅下达的年度考核指标和重点工作任务，逐项分解细化，签定目标责任书，夯实责任。创新局系统目标责任制考核，注重考核成果的运用，严格奖惩措施，完善激励约束机制。
今年，我局按照区委区政府“双年”工作署，围绕建设天蓝、地绿、水净美丽宝安的目标，坚持以生态文明建设为牵引、以河长制为抓手、以改革创新为动力、以队伍建设为保障，抢抓机遇、主动作为、克难攻坚，为“两区一中心”建设提供了环保水务支撑。
一、今年工作完成情况
（一）生态文明建设成效明显。
我区去年度环保实绩考核排名全市第三，获得“进步奖”；在全市率先编制并出台“加快生态文明建设1+5文件”，统筹水、气、声环境污染综合防治工作；下达175项攻坚任务，编制区、街道两级考核实施方案，强化生态文明建设考核指标红、黄、绿管理，及时督查督办；19个社区成功创建宜居社区，数量位居全市第一；13家单位申报创建“深圳市绿色单位”；我局被评为广东省环境保护先进集体。
（二）河流治理大会战稳步推进。
经市政府同意，与市水务局联合印发大会战工作方案，明确了“1·3·8”工作计划，即1年内完成河流调查摸底和管养全覆盖；3年内完成638公里污水支管建设，完成新圳河、西乡河2条重点河流综合治理；8年内完成6条重点河流综合治理。20xx-2015年动工实施35个项目，投资估算40亿元。以全面推行河长制作为治河治污的重要抓手，区几套班子领导亲力亲为，各级河长积极上岗履职，区主要领导召开河长制专题会议7次，区分管领导召开指挥部会议9次，协调解决问题30多宗。前期工作取得阶段性成果，总投资16.13亿元的10个治河项目获市发改委批复，年内下达资金计划9200万元，居各区首位。66条大小河涌于10月实现日常管养全覆盖，先后查处涉河违法行为172宗，拆除河道蓝线范围存量违建114宗，面积29650平方米。承担市区政府投资项目70个、总投资59.39亿元，年内累计完成投资7.78亿元，完成茅洲河界河试验段、新圳河口红树林湿地等一批治河工程，新增污水管网48公里，污水处理率提高至78%。
（三）转型服务加速提效。
大力开展污染减排，削减cod45698吨、氨氮6515吨，关停企业16家，超额完成市下达减排任务；发挥环境倒逼作用,淘汰低端劣质企业189家；帮助15家拟上市企业完善环保手续，对137个重大项目开辟绿色通道；行政审批时间压缩至法定时间的三分之一，办理环评审批5869宗；否决建设项目498宗，否决率达到8.1％，从源头限制低端劣质企业落地。
（四）执法监管及时到位。
将8宗环境违法案件移送公安机关；520家年产废物10吨以上企业完成规范化验收，110家日排放废水100吨以上企业百分百在线监控；完成3家铅蓄电池企业、18台10蒸吨以上的高污染锅炉和30家voc企业污染整治任务；204家重金属排放企业全部完成表3标准的换证工作，并纳入环保诚信分级评定，关停重金属排放企业30家；建立老虎坑和福永污泥填埋场两个环境监督委员会，创新社会监管模式；修订完善有奖举报办法，激发市民参与环境违法监督；下达限期治理任务36宗，下发污染整改通知书942宗，做出行政处罚634宗、罚款4086.6万元，金额全市第一。
（五）城市安全保障有力。
调处环境信访事件5921宗，妥善处置4起环境突发事件；积极应对54次暴雨、9次强台风袭击，全区没有发生人员伤亡和重大财产损失；20xx年底统计在册的95个易涝点中，54个易涝点整治项目列入市水务发展专项资金项目库，年内完成12个；45个易涝点整治项目列入区政府投资计划，年内下达资金计划15个；安全供水4亿吨；完成193项生产建设项目水土保持方案审批、验收86，申报率、实施率和验收率分别提高至99%、93%、46%。
（六）队伍建设不断加强。
建立健全人事管理、工程建设、财务管理、政府采购等领域的规章制度13项，自觉加强廉政建设，推进各项管理规范化、程序化；积极探索移动执法，将内部审批、执法系统与区监察局进行数据对接，接受在线监督，严格控制审批、执法人员的自由裁量空间；建立绩效考核电子督查系统，落实每周五汇总上报重难点工作机制，工作效率有效提升；组织环保水务行政执法、河长及助理等专题培训，深入开展环保水务宣传，在各级媒体刊登209篇环保水务新闻报道，其中专版23个。
在总结成绩的同时，我们也应清醒认识到工作中存在的问题与不足：
一是环境质量提升任务十分艰巨。环境保护基础设施薄弱，4座污水处理厂处理能力为66.5万吨/天，而全区日产污水量达100万吨/天，缺口33.5万吨/天；全区建成污水管1062公里，按十二五目标还需新建1877公里。全区66条河流有64条河流水质为劣ⅴ类，其中茅洲河先后被央视、人民日报曝光。受输入性污染源及施工工地、道路扬尘、汽车尾气等影响，环境空气质量提升压力较大；声环境质量较差，涉声信访投诉急剧上升。
二是环保审批监管执法遭遇新问题。新商事登记制度实施后主动申报环保审批的数量大幅减少，未批先建、边批边建的项目给审批带来巨大压力。挥发性有机物（voc）治理技术目前仍不够成熟，整治效果不稳定，治理工作难度大。电镀表三标准执行后，涉刑事的环境违法案件增多。
三是环保水务工作难度进一步凸现。污水处理污泥外运问题突出，4座污水处理厂进水水质常出现异常情况，引发连锁问题。群众工作难度不断加大，信访投诉及群体性上访大幅提升。全市供水管理体制和原水销售格局改变后，长流陂、罗田水库原水销售量急剧下降、收不抵支，运转出现困难。
四是干部队伍执行力有待进一步提高。跟年初的计划相比，部分工作年度进度仍不尽如意，受到市、区相关部门督办。干部队伍的开拓进取精神、主动履职意识、工作落实效率与新形势下环保水务工作的要求还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、明年工作计划
明年是全面深化改革的开局之年，是特区一体化新三年计划的起步之年，也是区委区政府实施一号文件《关于加快推进生态文明建设的决定》的第一年。明年我局的工作思路是：深入贯彻落实区委五届三次会议和区五届人大四次会议精神，按照“规划落实年”和“群众路线年”工作部署，围绕建设天蓝、地绿、水清美丽宝安的目标，以改革创新为动力，以生态文明建设为统领，以河流治理大会战为重点，以审批监管执法为手段，深入践行群众路线教育实践活动，着力在高水平规划、精细化管理、创造性落实上下功夫、做文章，全面提升环保水务工作水平，不断改善城区环境质量，努力为现代化国际化滨海城区建设提供环境资源支撑。
重点做好以下六个方面的工作：
（一）以生态文明建设为统领，加快城区环境提升步伐。
贯彻落实年度一号文件精神，以水、气、声为重点，强力推进城区环境质量提升工作。一是健全生态文明建设考核评估机制。发挥生态文明建设考核指挥棒作用，统筹全区力量加强生态文明建设。建立党政领导班子生态文明建设考核机制，将资源消耗、环境损失和环境效益作为考核重要内容及干部任免奖惩重要依据。建立完善区、街道两级生态文明考评机制，对5大类19项考核指标实行红、黄、绿管理，对175项细化任务进行每月评估督办、重点攻坚，争取在生态文明建设考核中取得较好成绩。二是改善城区空气环境质量。落实40项空气环境提升措施，重点对工地扬尘、工业废气、机动车尾气、餐馆油烟及工业锅炉等领域大气污染进行综合治理，确保在明年底全区pm2.5年均浓度低于38微克/立方米。三是强化噪声污染重点区域整治。落实20项噪声污染重点区域整治措施，完成50处噪声污染重点区域综合整治。
（二）以茅洲河整治为重点，强力推进河流治理大会战。
加强协调，突出重点，抢抓进度，努力形成科学治河、依法治河、全民爱河的局面。一是加快推进茅洲河流域综合整治。按照“查、控、治”的整治思路，首先摸清流域入河污染源、排水管网等基础数据，逐步开展河道管理范围违章建筑和流域内非法养殖的清理，强力推进江碧工业区的园区化管理和综合整治，启动示范河流整治工作。二是不断加强工作协调力度。不断加大攻关协调力度，继续派出专人进驻市发改委，全力争取市里的资金、项目和审批支持，重点推进10项水环境治理工程,力争明年有5个泵站、3个污水管网项目动工。三是发挥各级河长作用。落实各级河长、段长职责，用活考核机制，推动各级河长各显神通统筹加快河流治理，每月至少巡河一次，牵头做好治河项目推动、征地拆迁、河流管养等工作。四是加快基础设施建设步伐。持续推进新圳河、西乡河水环境综合治理以及5项城市防灾减灾工程建设，力争塘下涌、虾山涌等4座排涝泵站以及上寮河上游段综合整治工程、排涝河截污工程动工，完成21公里污水管网建设，实施新桥河生态补水，修复完善河道安全防护栏。五是做好河流整治基础性工作。对河流水质实行每月监测，严格规定流域内重点污染源监督性监测和常规监测频次；优先实施污水管网接驳工程，发挥现有管网效益，力争减少5%入河污水量，明年6月前移交所有已建管网,完成12个排水达标小区创建任务。严控蓝线范围内违章建筑，推进河道管理范围内存量违章建筑清拆；全面清理违章养殖。
（三）以监管服务为抓手，积极推进产业转型升级。
不断提升企业服务水平，继续保持高压态势，充分发挥政策导向和环境倒逼作用。一是深化环保审批制度改革。以便民提效为宗旨，不断创新和优化审批工作方法，简化流程、压缩时限，积极为企业服务。二是严把环保准入关。对不符合生态功能区划、不符合产业导向、产业布局、污染物排放总量控制要求的企业，一律不予环境影响审批。对于旧改类项目，引入第三方环境影响预评估，增加审批决策的科学性。三是贯彻落实两高司法解释。加大两高司法解释宣传和环境违法案件媒体曝光力度，健全与司法机关的联动机制，对重大环境违法案件严查严罚。四是推进电镀行业污染整治。建立重污染企业分级分类监管制度及规范化管理制度，严格执行表三标准，完成年度重金属减排任务，强化重金属企业监管，实现电镀废水稳定达标排放。五是严厉打击各类违法行为。对茅洲河流域重污染企业生产规模和生产线只出不进，严格执行八项环保监管措施，重点打击五类违法排污行为，全年关停15家重污染企业。六是健全有奖举报制度。畅通举报渠道，及时发放奖金，努力形成全民大监管的氛围。
（四）以制度落实为保障，不断夯实城市安全基础。
落实安全生产“一岗双责”制度，认真做好供水、三防、环境安全应急、信访和在建工程安全工作。一是保障城市供水安全。深入开展保水缸行动，加强水源保护区监管，实施应人石河、九围河综合整治等2项“保水缸”工程；开展全区水资源安全评估及对策措施研究；启动宝安区优质饮用水入户工程（一期），加快推进空港新城水源及供水工程、铁长支线水源工程及配套设施前期工作；加强工业企业节水管理，确保工业用水重复利用率80%以上，节水器具普及率提高至90%以上，完成4个节水型小区创建任务。二是深入细致做好三防工作。按照“五个一”要求不断加强基层三防能力建设；编制完善全区山洪灾害防治非工程措施群测群防体系；加强市水务发展专项资金项目建设和管理，争取年内完成47个易涝点整治；扎实开展三防安全隐患排查整治，全力做好台风暴雨防御工作。三是保障环境安全应急。加强环境风险排查管理，加大环境隐患问题整改力度；落实“一企业、一预案”制度，严格环境危险品管理，规范工业废物安全处置，坚决防止重大环境安全事故发生。四是认真做好环境信访工作。落实领导包案处理机制，及时妥善调处整改好群众信访反映的热点难点问题，维护好群众的环境权益。
（五）以改革创新为动力，着力强化工作深度广度。
一是建立自然资源资产总台账。开展自然资源资产核算课题研究，建立自然资源资产核算体系和资产负债表，探索自然资源资产离任审计制度。二是开展环保进社区。每个街道选取1-2个社区开展环保“五进”社区，充分发挥社区对企业承租厂房、环保监管、信息反馈等方面的基层阵地作用。三是开展环保进企业。建立重点企业环保扶持库，对上市公司、拟上市企业、总部基地、战略性新兴企业、纳税大户等5类179家重点企业予以重点扶持，提供一对一特色化服务，推动企业转型发展。四是探索建立企业环保主任制度。要求辖区纳管污染企业设立一名环保主任，统筹企业环保宣传、监理和污染防治措施等工作。五是实施排水管网管养全覆盖。开展宝安区水环境污染防治管理办法的研究，梳理完善排水专项规划；完成污水源头和社区排水管网普查，摸清污染源和社区排水管网底数，修编完善社区排水管网规划，落实社区排水管网管养经费，实现全区排水管网管养全覆盖。六是推进江碧工业区电镀示范园区建设。全面梳理江碧工业区供水、排水系统，实施工业、生活用水水表分离，实现排水管网明渠明管。建设江碧工业区污水集中处理示范工程，实行园区集中供热、供气，废水集中收集排放。
（六）以群众路线教育为主线，全面加强队伍建设。
着眼廉洁高效、创新务实，全面加强机关作风建设，努力打造一支想干事、会干事、干成事的队伍，不断提高队伍的凝聚力战斗力。一是加强学习，提升战斗力。深入开展创建“学习型”机关活动，形成“在工作中学习，在学习中提高”的氛围。通过深入学习国家有关法律、法规和环保水务工作方针、政策，学习业务理论知识以及业务操作和工作技能，增强干部职工的工作能力。 二是真抓实干，提升执行力。深入开展调查研究，切实摸透实情、找准问题、把握需求、改进服务。落实高水平规划引领要求，全方位推行精细化管理，对重点工作明确时间表和路线图，切实增强工作的预见性。不断健全完善电子绩效考核机制，落实科室业务难题“一周一报”、街道业务事项“两周一报”制度。三是转变作风，提升公信力。严格遵守廉政建设规定和机关各项规章制度，发挥党员领导班子带头作用，开展干部工作绩效约谈，加强纪律教育和作风建设。增强纪律观念和廉洁自律能力，继续研究探索移动执法、微观反腐，深化工程、执法领域拒腐防变。四是大胆实践，提升创造力。深入开展建言献策活动，以深化重点工作为着力点，不断创新解决问题的措施和办法，力促各项工作取得新突破、新成效。建立健全多维立体的宣传机制，不断加大生态文明建设、河流治理大会战等重点工作的宣讲力度。
一、20xx年度经营目标完成情况
（一）主要财务指标完成情况。20xx年1至12月，公司完成主营业务收入2133万元；实现税后净利润746。8万元，超出预定计划600万元的24。47%；经营性现金流量1226万元，比原定计划1100万元多126万元；水费回收率为94%，比集团公司下达的水费回收90%的指标高出4个百分点。
公司按照年初与集团公司签订的全年经济目标责任书，结合实际，认真进行研究分析，层层分解指标，并与各部门签订了费用控制目标责任书，变领导理财为人人当家理财，确保了全年经营业务指标和费用控制目标的完成。本年1至12月，通过全面实施部门费用财务管理分析，尤其是对可控成本实行核定包干，有效地降低了费用，使主营业务成本控制为1099万元，比预定计划的1230万元降低了11。91%；营业费用为65。38万元；管理费用为228万元，比预定计划的299万元节余了71万元。各项费用合计为293。38万元，较预定计划减少68。62万元。
（二）售水量和主营业务情况。今年以来，公司通过全力扩大用户，努力推动封井接水进程，开发培育重点用户增长区域，全年新增用户289个，创下了自来水公司成立以来的历史最高记录。通过一系列行之有效的举措，今年完成售水量1806万吨，较上年增加了345万吨，增长了23。61%。
（三）本年来，公司继续推进完善水表检定站的资质，积极创新工程分公司的经营机制和拓宽服务领域，全年实现其它业务净收入（水表销售、校验、工程安装）47万元，成为公司新的经济增长点。
（四）20xx年公司继续推进完善城市供水基础设施建设，全面致力于提高管网覆盖率和用水普及率，全年累计完成了总计长达19740米的供水管线铺设及改扩建，使城市供水基础设施紧跟城市发展规划，不断满足全市的社会经济发展要求。
二、20xx年度生产经营情况
（一）相继完成了对塔什店区域的接水调查和排摸；组织开展了对全市用水状况的拉网式普查；重新界定了部分单位的用水类别；同时，重点开发了经济技术开发区、团结南路、218国道沿线和个体私营经济试验区等用户增长区域。
（二）通过寻求州、市政府的支持，进而发布通告形成舆论铺奠，以全市创建国家环保模范城市为契机，在环保、建设和水务行政管理部门的积极配合下，采取拔泵封井和吊销取水许可证等强力措施，克服重重困难和阻力，全面启动了新一轮的封井接水工作。经过努力，全年完成自备水源关闭18个单位，使封井接水工作取得了积极而明显的成效。
（三）全年新增用户接水工程施工在塔什店、主城区、新城区和城市周边同时展开，共计完成289个新增用水单位的接水工程施工，铺设安装新增用户管道达11274余米。
（四）高效快捷完成了塔什店314国道、开发区经七路、纬一路的供水主管线建设，按期完成了人民西路、天山西路、广场路等路段造价136。16万元、共计3939米供水管网改扩建施工。使总投资近3000万元的城市管网改扩建一期工程全部竣工并投入使用，极大地提高了管网覆盖率，进一步完善了城市供水基础设施。
（五）通过与市人民政府和城建集团的积极协调，按建管统一的原则，无偿接收了城建集团20xx年铺设的外环路、团结南路和英下路共计7734米长的供水管线，保障了新建道路春季绿化工作的正常开展，并及时组织了在管线周边区域的用户扩大工作。
（六）按照库尔勒市城市建设的总体规划和新城区的建设思路，公司自筹资金，完成了团结南路延伸段、延安路、石化大道过路管、纵一路共计4477米的供水管网新建、改造和石化大道、孔雀河过河管加固工程建设，不但进一步完善了城市配水体系，而且为公司新增固定资产约175。84余万元。
（七） 组织完成了对水源地管理站电力输变线路的清扫、消缺和维护；进一步加强了水质监测和水压调度；处理解决了供水工程运行中的一系列的设备和技术难题；完成了通讯五总站自控设备的安装运行；加大了对供水设施的巡查和维护力度；着力提高了公司的服务质量；各项安全供水保障和用户服务优化工作扎实推进，确保了全年城市的安全正常供水。
三、公司20xx年度管理目标完成情况
（一）提高执行力，加强规范化管理。通过加大督查频率和深度，建立健全例会、阶段性、专项及总经理督办四位一体的督察制度，不断拓宽和增强督察工作的内涵和实效性，保证了公司总体目标任务在各个环节的顺利推进和有效落实。与此同时，进一步完善了各项行政和内部财务制度，积极加强工作衔接和流程再造，初步形成了与集团管理思维相融和适应企业发展需要的制度体系，公司步入了规范化运营轨道。
（二）按照“精减、效能、得体”的原则，为将工作重心向塔什店转移，逐步在该区域形成健全独立的生产营销服务体系，顺应塔什店建设高耗能工业区的要求，公司在年初完成了塔什店加压站和开发区配水厂的合并设置，成立了加压配水合一的加压配水厂，使公司组织机构设置更加科学化。
（三）稳步推进一户一表工作。公司在继3月份成功组织召开了智能水表应用技术研讨会，随后完成了《一户一表实施意见》的起草，并配合市建设局完成了招标工作。调查了扬帆金鹭、佳鑫花园、华誉房产等6个初步具备抄表到户条件的物业小区，对一栋住宅40户实施了抄表到户，为今后实施物业小区水表改造积累了经验。
（四）积极协调理顺与政府及各部门的关系，尽管股东之间在出资欠款和经营回报上存在纠纷，通过公司的努力，在巨大压力下仍维持了较为正常的关系，使公司经营管理工作取得了一定的成绩，并得到了政府和相关职能部门的认可和大力支持。
（五）落实了塔什店加压供水价格的审批。经公司与市人民政府和州、市物价部门的积极协调，在今年6月份召开水价听证会后，9月份州计委正式审批了塔什店加压水价，保证和助推了公司在该区域的扩大用户工作。目前，公司已向塔什店地区的31个单位正常供水，随着农二师系统和一批重点工业单位内部管网的铺设完成，该区域的用水量必将稳定增长。
（六）积极争取贷款融资。为解决公司的资金缺口，减缓集团公司的压力，今年以来，公司在协助集团公司完成股权质押事宜办理的同时，与兵团农行、工行、城市信用社等多家银行进行了接洽并完成了信用评定，努力尝试了多种融资途径，但由于受宏观金融政策和原银泉债务的影响，均未取得实质性进展。
（七）经多方努力协调和全力争取，年初自治区国税局正式作出批复，使公司享受到了三年企业所得税全免的西部大开发税收优惠政策，估算此项可为公司节省费用近500万元。
（八）中心化验室通过计量认证。一年来，通过坚持不懈的整改、盘查和完善，中心化验室先后顺利通过了自治区质量技术监督局组织的预审、终审，使公司化验室取得了计量认证证书，具备了按国家标准开展水质检测服务的能力，为增强水质化验的权威性、公正性和逐步走向市场、扩大公司的经济收益和加入全国水质监测网奠定了基础。
（九）妥善处理了物业小区水费抄收问题。为推迟和延缓一户一表和抄表到户政策的实施，公司积极向市政府和建设行政主管部门阐明原因，陈述厉害关系，使现行水费抄收方式得以顺利延续，从而避免了新一轮纠纷的再次产生。
（十）为明确公司固定资产的产权和归属关系，本年通过置换改制安置补偿国有资产的方式，着手进行了开发区材料库房原科纺棉业归还土地产权手续的办理事宜。
（十一）催办落实了原银泉公司解除劳动合同和退休职工的安置事宜，使企业改制基本结束；按照有关政策，完成了员工参加工伤保险的申报；企业文化建设扎实推进，全年编发《供水简报》6期和动态信息36篇；配合政府部门认真完成了城市“天山杯”竞赛和创模验收，承担了众多的社区责任和社会义务，树立了良好的企业形象。
四、20xx年度工作目标、重点及措施
（一）全年计划完成售水量20xx万吨，实现主营业务收入2468万元，经营性现金净流量1273万元，利润810万元，水费回收率达90%以上。
（二）通过客观总结公司20xx年度的工作，找出不足，分析原因，提出加强和改进方案，努力确保完成全年目标任务。
（三）继续关注塔石化化肥生产、美克一揽子精细化工、冠农果蔬投产等重大工业用水和尉犁县供水工程项目的进展动态，作好决策，主动服务，扩大用水。
（四）继续推动封井接水进程，力争取得新的进展，将重点置于今年未能完成的铁路和驻库部队上，加强协调，及时跟踪，努力提高公司的售水量
（五）积极稳妥地推动一户一表和抄表到户工作，通过争取优惠政策和督促政府出台资金筹措、分摊和渐进改造方案，积极组织试点改造和前期调研。
（六）全面推进细化管理和执行力提升管理工程，将督办督查制度、问责及责任追究制度引向深入，确保管理目标和经营目标的有效落实。
（七）继续贯彻执行开源节流的方针，从严控制各项费用，加大对费用控制计划的执行力度，确保各种费用控制在可控制范围内。
（八）加强对水源地和输配水管线的巡查力度，加快水源保护的立法进程；杜绝管网漏失和水费流失，逐步要求推广使用B级水表，以维护公司利益。
（九）在做好新增用户接水工程施工的同时，按照城市建设的总体规划，继续完善新城区的供水管网建设。
（十）充分发挥供水调度功能，根据压力水量合理调配生产井泵和电力需求，努力降低生产成本并保证高峰用水。
（十一）将融资事项作为公司全年工作重点，列入重要议事日程，尽最大努力加以解决，使之取得实质性进展。
（十二）认真协调综合水价不到位问题，协调州市物价部门对现行水价进行调整，推动建立合理科学和市场化的水价形成机制。
（十三）加强员工业务技能和市场理念的培训学习，提高精神状态和工作效能，完善激励约束机制，建设较高素质的员工队伍，为保障城市供水和公司的持续发展提供人力资源保证。
五、存在和需要解决的问题
（一）关于物业小区推行一户一表、抄表到户工作实施问题。今年经公司协调，水务与物业双方达成了就水费抄收纠纷的过渡期的解决办法，同时，市建设局以文件形式明确我公司从20xx年元月1日起在全市物业小区中推行抄表到户工作。随后在公司的积极努力协调下，建设行政主管部门同意推迟一户一表，抄表到户的实施。但抄表到户改造工作依旧是明年的工作重点，政府仍未出台相应政策，小区内部管网和水表改造及IC卡水表（每只400元，含表前阀）的费用承担问题无法解决，而且智能水表的`研发仍处在摸索阶段，卡表的性能及技术要求有待进一步提高，暂不宜大面积推广，加之抄表到户工作是关系到千家万户的社会性工程，工程量大，改造费用较高，其涉及面已超出水务公司的职权范围，需要政府制定相关政策和具体实施方案。综上，望集团公司协调政府，使此项工作得以尽快落实和解决。
（二）按照美克集团的投资规划和市人民政府与之达成的协议，明年该公司将在市经济技术开发区建设石化工业项目，为接通该项目的基建和工业用水，需从石化大道或218国道铺设DN1200管道20xx米、DN500管道1700米、DN300管道2200米，预计投资731万元；同时，为适应塔石化项目上马的需要，20xx年需在石化路铺设DN1000的大口径管道3220米，预算投资608万元。目前上述两项重点工程的资金来源尚不明晰，需要董事会研究和解决。
库尔勒汇通银泉水务有限公司
20xx年12月31日
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